Швеция входит в число стран наиболее успешно внедряющих принципы циклической экономики. Стокгольм преследует амбициозные цели. Страна намерена стать мировым лидером по переходу на «зелёное» развитие и содействовать глобальному переходу к экономике замкнутого цикла [1]. Северные регионы страны становятся опытными полигонами для применения данных идей.

В настоящее время не существует устоявшегося определения экономики замкнутого цикла. Однако, можно выделить то, что их объединяет: отходы в данном типе экономики признаются в качестве ресурса. Циркулярная экономика направлена на улучшение дизайна продуктов для повышения их долговечности, на предотвращение бесполезной траты ресурсов за счёт их повторного использования и на преобразование отходов.

При этом стоит отметить, что экономика замкнутого цикла — это не самоцель, а средство для достижения цели: она даёт возможность производить больше с меньшими затратами, лучше использовать имеющиеся природные ресурсы и преобразовывать отходы в новые ресурсы, одновременно содействуя созданию новых рабочих мест и устранению неравенства (улучшая доступ к услугам, товарам, инфраструктуре). Таким образом, хотя экологический нарратив, согласно которому меньшее использование материалов подразумевает сокращение выбросов парниковых газов, до сих пор преобладает в продвижении к экономике замкнутого цикла, исследователи всё больше обращают внимание на социальные и экономические аспекты в качестве драйверов для этого перехода [4].

Ожидается, что циркулярная экономика окажет положительное влияние на экономический рост, создание новых рабочих мест и приведёт к снижению негативного воздействия на окружающую среду. По оценкам экспертов, к 2030 г. переход от линейного подхода «бери, производи и утилизируй» к циркулярной системе обеспечит экономический рост в 4,5 трлн долл.
[5] Прогнозы показывают, что к 2030 г. благодаря этому подходу производительность труда в Европе может повыситься на 3 % и привести к увеличению валового внутреннего продукта на 7 % [6]. Оценки на уровне городов демонстрируют, что, например, применение подхода экономики замкнутого цикла к строительной отрасли в городе Амстердам (Нидерланды) снизит выбросы парниковых газов на 0,5 млн тонн CO2 в год. В Лондоне выгоды от циркулярного подхода, применяемого в пищевой и текстильной промышленности, электротехнике и химической промышленности, оцениваются в 7 млрд фунтов стерлингов ежегодно к 2036 г. [7] По оценкам, около 50 тыс. рабочих мест, связанных с циркулярной экономикой, будут созданы в регионе Иль-де-Франс. Экологические преимущества данного подхода заключаются в следующем: уменьшение загрязнения окружающей среды; увеличение использования возобновляемых ресурсов; снижение потребления сырья, воды, земли и энергии.

Потенциал циркулярной экономики ещё только предстоит раскрыть. Сегодня менее 10 % мировой экономики подходит под критерии «замкнутой» [8]. Применение принципов циркулярной экономики подразумевает выход за рамки чисто технических аспектов и внедрение новых моделей управления для создания стимулов (юридических, финансовых), ведущих к внедрению инноваций (социальных, институциональных) и генерированию информации (данные, знания). Данный тип экономики предполагает модели управления, основанные на многоотраслевом подходе.

В 2016 г. правительство Швеции инициировало проект по исследованию экономики замкнутого цикла. Особое внимание уделялось поведению потребителей, повторному использованию продуктов, а также промышленному симбиозу. Исследование было направлено на улучшение переработки с целью предотвращения образования отходов. Итоговая цель виделась как построение «общества без отходов». В 2017 г. правительство выпустило отчёт, в котором отмечалась необходимость развития сотрудничества между правительством и бизнес-структурами в целях содействия устойчивому развитию и инновациям. Для перехода к циркулярной экономике в 2017 г. шведское правительство реформировало налоговую систему, предоставив льготы компаниям, занимающимся переработкой материалов, включая текстильный сектор.

В 2018 г. в рамках второго исследования была разработана «Дорожная карта, содействующая распространению промышленного симбиоза в Швеции». В ней рассматривался промышленный и городской симбиоз. В то время как промышленный симбиоз позволяет компаниям обмениваться ресурсами, городской симбиоз предполагает их взаимовыгодный обмен внутри городских районов и между отраслями. В Дорожной карте представлены инструменты для расширения сотрудничества между промышленными предприятиями и городами, в частности создание региональных центров развития, поддерживаемых национальным центром; образование целевых групп, накапливающих знания в ключевых областях (например, технологии восстановления), а также программы закупок местного и национального правительств [9].

В 2018 г. в Швеции была учреждена Национальная делегация по замкнутой экономике. Делегация является консультативным органом при правительстве и входит в состав Шведского агентства экономического и регионального роста. В её состав включены представители бизнеса, академических кругов и государственного сектора. Цель создания данного органа — поддержать переход общества к ресурсоэффективной, замкнутой биоэкономике. Его деятельность сосредоточена на трёх приоритетных областях: переработка пластика, государственные закупки и циркулярный дизайн. На основе циркулярного дизайна делегация будет заниматься разработкой новых бизнес-моделей в целях увеличения переработки пластика и расширения использования экологически чистых материалов, добиваясь роста их повторного использования и продлевая срок службы продуктов. Она займётся изучением нормативных и фискальных барьеров, определит передовой опыт и привлечёт заинтересованные стороны для обмена информацией и накопления знаний. Делегация должна представить экономически эффективные меры и рекомендации по внедрению циркулярной экономики на национальном и субнациональном уровнях.

Швеция разрабатывает специальные меры национальной политики, а также программы финансирования, способствующие переходу страны к экономике замкнутого цикла. Так, шведское инновационное агентство Vinnova предоставляет средства для инициатив, занимающихся исследованием политических и поведенческих проблем, препятствующих переходу к циклической и биоэкономике [10]. В настоящее время агентство реализует два таких проекта: программа биоинноваций, направленная на содействие сотрудничеству между отраслями, в основном в лесном, текстильном и химическом секторах; и программа RE:Source, связанная с управлением ресурсами и отходами. Она объединяет операторов по управлению отходами и исследователей для совместной подачи заявок на финансирование инновационных проектов. Шведское агентство экономического и регионального роста при Министерстве предпринимательства и инноваций, работающее над повышением конкурентоспособности шведских фирм, поддерживает инициативы в рамках программы Start-up Sweden Program. Некоторые из стартапов разработали решения для экономики замкнутого цикла.

На региональном уровне арктический регион Вестерботтен намерен перейти к экономике замкнутого цикла и внедрить принципы совместного использования (шеринг). Это указано в стратегии развития данного региона [11]. По мнению шведских экспертов, округ Вестерботтен благодаря развитой цифровой инфраструктуре, широкому доступу к возобновляемым источникам энергии и биомассе, опыту в области экостроительства имеет хорошие возможности для развития циклической экономики. В частности, шведский город Умео сделал циркулярную экономику приоритетом в своём Стратегическом плане на 2016−2028 гг. В нём отмечается, что Умео должен стать образцом для подражания среди других шведских городов по решению вопросов перехода к экономике замкнутого цикла.

Арктический Умео —  самый быстрорастущий городской центр Северной Швеции. В 2018 г. в городе насчитывалось 127 тыс. жителей, что соответствует 50 % населения округа Вестерботтен. За последние 50 лет население Умео увеличилось вдвое [9]. По прогнозам к 2050 г. оно достигнет 200 тыс. жителей, что увеличит нагрузку на инфраструктуру и приведёт к росту потребления природных ресурсов.

Переход к циклической экономике в Умео потребует согласования политики властей, например, в области жилищного строительства, транспорта, землепользования, управления отходами и логистики. Ожидается, что более высокая плотность населения будет способствовать дальнейшему развитию инициатив совместной экономики, особенно в транспортном секторе.

Комплексный план устойчивого развития Умео предусматривает пять приоритетных направлений [12]:

1. Содействие развитию города в радиусе пяти километров от его центра. Предполагается, что это будет стимулировать граждан пользоваться общественным транспортом с целью перехода от автомобилей к экологически безопасным видам транспорта (например, велосипеду).

2.  Формирование новых городских районов с высокой плотностью населения, что позволит их развивать, предлагая услуги и решения для совместного потребления.

3.  Планирование роста населения города в соответствии с возможностями общественного транспорта.

4.  Инвестиции в общественные парки, чтобы обеспечить гражданам здоровую окружающую среду путём расширения доступа к отдыху и продвижению здорового образа жизни.

5.  Поощрение участия граждан в процессе планирования развития города.

Муниципалитет Умео поддерживает несколько проектов и инициатив, связанных с циркулярной экономикой. К примеру, бизнес-акселератор циркулярной экономики Северная Швеция (CEBANS), созданный в 2017 г. муниципалитетом Умео, консалтинговой фирмой Esam AB и компанией North Sweden Cleantech, для проведения образовательных встреч по проблемам экономики замкнутого цикла. В долгосрочной перспективе CEBANS стремится создать платформу для обмена идеями, чтобы расширить возможности сотрудничества между циркулярными бизнесами. Ещё один проект — это город совместного потребления Умео (The sharing City Umea). Инициатива направлена на тестирование и оценку оказания совместных услуг. Она является частью национальной программы «Шеринг-экономика в городах» (Sharing Cities Sweden). В её рамках разрабатываются цифровые решения для создания сервисов совместного доступа, а также анализируются возможности и риски, связанные с шеринг-экономикой. Бюджет проекта составляет 24 млн шведских крон (2018−2020) [9].

Помимо муниципалитета ряд других шведских организаций готовы оказать содействие для перехода к экономике замкнутого цикла. Так, шведские университеты и исследовательские центры ведут исследования по проблемам циркулярной экономики. К примеру, университет Умео специализируется на экологических науках и технологиях, управлении природными ресурсами и дизайне. Департамент архитектуры университета включил циркулярную экономику в свои магистерские курсы по устойчивому городскому развитию и сотрудничает с муниципалитетом и группой «Совместные города», чтобы побудить студентов включить циркулярную экономику в свои исследования. Школа бизнеса, экономики и статистики Умео предлагает курс по устойчивому предпринимательству в сотрудничестве с малыми и средними предприятиями и стартапами. Если пилотные проекты, разработанные в рамках курса, не приносят прибыли, они вряд ли получат развитие. Факультет науки и технологий Университета Умео выполнил несколько проектов исследований и разработок с упором на будущие устойчивые решения.

В Умео действует ряд инкубаторов, в которых могут принять участие инновационные компании и стартапы для разработки циркулярных проектов. Инкубаторы специализируются на пяти основных областях: поддержка новых бизнес-моделей (Uminova Innovation), творческие индустрии (eXpression Umea), науки о жизни (Umea Biotech), молодые стартапы (BIC Factory) и экономика совместного потребления (Coompanion Nord). Первые три инкубатора софинансируются муниципалитетом, региональным правительством и Университетом Умео. Муниципалитет требует, чтобы проекты экономики замкнутого цикла были включены в основную деятельность инкубаторов. Uminova Innovation специализируется на инновационных и масштабируемых бизнес-идеях, которые имеют потенциал роста на рынке [13].

С момента своего создания в 2003 г. он оказал поддержку более чем 150 компаниям. На сегодняшний день в инкубатор входят 50 стартапов и 40 компаний. Бизнес-инкубатор eXpression Umea поощряет включение в компании аспектов устойчивого развития и продвигает инновационный дизайн в тесном сотрудничестве с местными производителями. Umea Biotech Incubator является одним из 15 ведущих биотехнологических инкубаторов Европы. Он нацелен на развитие сектора наук о жизни за счёт поддержки биомедицинских предприятий, способствующих региональному и национальному росту. В состав инкубатора входит кластер лесной промышленности. Он формируется из стартапов и компаний лесной промышленности (например, целлюлозно-бумажных фабрик), работающих над проектами по переработке биоотходов в новые продукты.

В Умео также действует несколько сетей, нацеленных на создание синергии внутри экономических секторов и между ними, а также на привлечение граждан к применению устойчивых моделей потребления. К примеру, сеть по устойчивому строительству и управлению недвижимостью в холодном климате, созданная муниципалитетом в 2008 г. , объединяет 55 участников из всех сегментов цепочки поставок в строительстве. Сеть позволила создать государственно-частное партнёрство для развития к 2024 г. нового городского округа Томтебо-Странд. План округа включает принципы замкнутой экономики. Сеть экологически чистых ресторанов в Умео включает 14 ресторанов в городе, которые следят за устойчивыми практиками в пищевой промышленности и утилизацией пищевых отходов [9].

Таким образом, Швеция создает благоприятную законодательную, налоговую и институциональную среду для поддержки начинаний в циклическом производстве и управлении. Опыт шведских арктических регионов по внедрению принципов циркулярной экономики представляет интерес и для российской Арктики. В отличии от других полярных провинций население севера Швеции растёт. Формирование комфортной для человека среды проживания возможно даже в сложных северных климатических условиях.