Введение


5 марта 2020 г. Президент России В. В. Путин Указом № 164 утвердил основы государственной политики РФ в Арктике до 2035 г. [1]. Они определяют цели, направления, задачи, а также механизмы реализации политики России в Арктике, которая всегда находилась в поле зрения руководства страны. Десятилетиями шаг за шагом Россия наращивала своё присутствие в этом регионе. На основе главных национальных интересов России в Арктике в этом документе определены 8 направлений реализации государственной политики РФ в Арктике, одним из которых является развитие науки и технологий.

Задачи России в сфере развития науки и технологий при освоении Арктики


В Указе «Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» определены задачи в сфере развития науки и технологий в интересах освоения Арктики. Это:

• наращивание деятельности по проведению фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям научно-технологического развития, а также по осуществлению комплексных экспедиционных исследований в Арктике;
• разработка и внедрение технологий, имеющих критически важное значение для освоения Арктики, в том числе для решения задач в области обороны и обеспечения общественной безопасности, разработка материалов и техники для применения в арктических условиях;
• расширение деятельности по проведению исследований опасных природных и природно-техногенных явлений в Арктике, разработка и внедрение современных методов и технологий прогнозирования таких явлений в условиях меняющегося климата, а также методов и технологий снижения угроз жизнедеятельности человека;
• разработка и применение эффективных инженерно-технических решений в целях предотвращения повреждения элементов инфраструктуры вследствие глобальных климатических изменений;
• разработка и развитие технологий сбережения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения в арктических условиях;
• развитие научно-исследовательского флота Российской Федерации.

Новый импульс развитию научных исследований в Арктике дало подготовленное Арктическим советом международное Соглашение о развитии международного арктического научного сотрудничества. Оно направлено на облегчение проведения международных научных исследований в Арктике, активизацию контактов между учёными, обмен результатами научных исследований, упрощение пересечения границы и возможности совместного использования научной инфраструктуры. Проект данного Соглашения был одобрен распоряжением Правительства РФ № 735-р от 19 апреля 2017 г.

С одобрением было воспринято заявление Президента РФ, сделанное им 21 апреля 2021 г. в Послании Федеральному Собранию РФ, о том, что до 2024 г. на гражданские, в том числе фундаментальные, исследования только из федерального бюджета будет направлено 1 триллион 630 миллиардов рублей [2].

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2021 № 996-р «Об утверждении Единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» по IV разделу «Развитие науки и технологий в интересах освоения Арктики» предусмотрено: строительство 2 научно-исследовательских судов и дрейфующей ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» (IV квартал 2024 г.), реализация программы деятельности научно-образовательного центра «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования», создание международной арктической станции «Снежинка» (IV квартал 2023 г.).

Обновился Совет при Президенте РФ по науке и образованию. В его состав включены не только учёные, но и члены Совета Безопасности, Правительства, руководители профильных министерств, ведомств и организаций. 27 апреля 2021 г. состоялось первое заседание его президиума под руководством его председателя Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д. А. Медведева, который отметил: «Круг научных вызовов, стоящих перед страной, весьма широк. Это требует от нас правильной расстановки приоритетов научно-технологического развития, правильного распределения денежных средств, и последовательного контроля за их исполнением» [3].

Российские научные учреждения в Арктике и проблематика исследований


Основным исполнителем этих задач являются учреждения Российской академии наук, а также институты и подведомственные организации Министерства науки и высшего образования РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства обороны РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства транспорта РФ, Государственных корпораций по атомной энергии «Росатом» и по космической деятельности «Роскосмос» и др.

В Российской Федерации научные исследования по арктической тематике ведут более 500 организаций, расположенных в 50 регионах. С 2008 по 2018 год в России защищено 85 докторских и 404 кандидатских диссертации. На совещании 18 сентября 2020 г. заместитель Председателя Правительства — полномочный представитель Президента в ДФО, председатель Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Ю. П. Трутнев по вопросу организации научных исследований и разработок в Арктической зоне Российской Федерации сообщил, что при Государственной комиссии по вопросам развития Арктики будет сформирован научный арктический совет [4].

Так, среди учреждений Российской академии наук и институтов Министерства науки и высшего образования РФ видное место в изучении проблем Арктики занимают Федеральный исследовательский Кольский научный центр РАН, Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики РАН, Центр арктических исследований Института Европы РАН, Институт проблем нефти и газа РАН, Институт океанологии им. П. П. Ширшова, Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова, Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова, РГУ нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Институт арктических технологий Мурманского государственного технического университета, Арктический и антарктический научно-исследовательский институт Росгидромета, Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, а также другие учреждения. В 2020 г. открыты новые учреждения, которые будут заниматься вопросами Арктики. Среди них Международная Арктическая школа в Якутске, Институт Севера и Арктики на базе Сибирского федерального университета в Красноярске.

Из средств массовой информации мы узнаём о десятках новых машин, агрегатов, приборов, которые разработаны для работы и использования в арктических условиях. Это в меньшей степени касается образцов военной техники и вооружения. Вал этих новшеств не только продолжается, но и увеличивается. При этом часто данные изделия получены за счёт бюджетных средств, без учёта их необходимости. На наш взгляд, по примеру Военно-промышленной комиссии, нам надо иметь соответствующую комиссию (или государственную структуру), которая будет осуществлять контроль за этой деятельностью.

С созданием Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики в информационном пространстве значительно увеличилось количество информации, относящейся к вопросам освоения Арктического региона. Понятно, что ведомству надо на первых порах больше рассказывать о своей деятельности, но, с другой стороны, эту информацию надо дозировать. Это относится к информации о технологиях добычи нефти и газа, о строительстве ледоколов, о состоянии и оценке запасов арктического шельфа, о целевых программах развития российских регионов и военной инфраструктуры, о результатах научных экспедиций и другой информации. С учётом возрастания интереса к Арктике, в условиях усиления санкций к нашей стране и возросшей конкуренции между государствами и компаниями, в России назрела необходимость создать государственное научное учреждение, которое бы проводило сбор информации об Арктике по самому широкому спектру вопросов, в том числе из иностранных источников.

Среди научного сообщества не вызывает сомнения тезис о том, что перед тем, как масштабно осваивать и развивать Арктику, надо её глубоко изучить, чтобы потом не приходилось слишком дорого платить за допущенные ошибки. Предметом исследований должны стать вопросы стремительного изменения климата, всей арктической экосистемы, сокращения популяции животных в Арктической зоне, заселения арктических территорий и вод животным и растительным миром из более тёплых регионов. Важно выявлять тенденции сохранения и развития самовосстановления экосистемы Арктики с учётом трансграничного загрязнения её прибрежных территорий и вод.

Наша наука должна увеличивать свой вклад в изучение и раз- работку месторождений полезных ископаемых в Арктическом регионе. Это проблема с новой силой встала во время делового визита в Республику Саха (Якутия) 17-19 марта 2021 г. президента Российской академии наук академика А. М. Сергеева. Так, в частности он заявил, что создание в Тикси научного центра, в котором будут тестироваться новые материалы для Арктики, поспособствовало бы развитию посёлка с уникальным географическим и климатическим положением. Одним из преимуществ Якутии при создании новых материалов для Арктики являются климатические условия — из-за их особенностей здесь не нужны специальные установки-холодильники для проведения испытаний [5].

Важное место в инициировании и активизации научных исследований принадлежит общественным организациям. Среди них Российская Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, Проектный офис развития Арктики (ПОРА) и др. Вот некоторые примеры их деятельности.

Общероссийская общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (президент — сенатор Г. П. Ледков) в последнее десятилетие показывает высокую активность и инициативность в работе. Среди них принятие в 2020 г. законодательного акта, предполагающего формирование реестра коренных малочисленных народов. Ассоциация добивалась этого целых 6 лет. Ледков Г. П. с экспертами Ассоциации первыми прибыли на место аварии в Норильске, изучили её влияние на экологию и традиционную деятельность коренных народов. В настоящее время, разработанный Ассоциацией стандарт ответственности резидентов Арктической зоны перед проживающими на её территории коренными малочисленными народами Севера, вступил в действие [6]. Важной задачей в научных исследованиях Ассоциации является изучение изменений условий, стиля жизни коренных народов, их самобытной культуры и традиционных видов деятельности. В сентябре 2020 г. Ассоциация отметила свое 30-летие. Главной миссией Ассоциации остаётся защита прав и реализация интересов коренных малочисленных народов, содействие в решении социальных и экономических проблем, культурного развития и образования, вопросов охраны окружающей среды, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

Эксперты Проектного офиса развития Арктики за последние 2 года провели более 50 исследований, касающихся социальных, экономических и экологических аспектов развития и освоения Арктического региона. Результаты исследований обобщаются в журнале «Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения», становятся предметом обсуждений на международных и всероссийских научных форумах.

К исследованию арктических проблем подключаются компании крупного бизнеса, имеющие свои интересы в регионе. Так, ПАО «Роснефть» до 2023 г. планирует реализацию крупной структурной программы по из- учению животных Арктической зоны (белый медведь, морж, белая чайка и дикий северный олень). Исследования будут проходить в рамках реализации национального проекта «Экология» в Баренцевом и Карском море, а также в западной части моря Лаптевых. В конце сентября 2020 г. по заказу Арктического научного центра
«Роснефти» научное судно Морской арктической геологической экспедиции «Геолог Дмитрий Наливкин» приступило к работе в Карском море. Главная цель экспедиции — экологический мониторинг окружающей среды в Арктике, анализ состояния воды, воздуха, почвы для определения в них загрязняющих химических веществ.

По-прежнему остаются проблемы с финансовым обеспечением организации и проведения комплексных научных исследований в Арктике и Антарктике, которые ведутся по госпрограмме «Охрана окружающей среды». В 2021 и 2022 гг. планируется уменьшить их финансирование более чем на 1 млрд рублей [7]. Важно добиваться выполнения Федеральной целевой программы «Мировой океан» до 2031 г. , которая доказала свою состоятельность, а также обеспечивает преемственность и результативность исследований.

Научные разработки, полезные при освоении Арктики


В большей степени новинки, как показывает анализ, внедряются и используются в оснащении армии и флота новыми образцами вооружения, боевой и специальной техники:

• в Отдельную арктическую мотострелковую бригаду Северного флота поступили на вооружение новые армейские снегоходы высокой проходимости А-1. Они используются в сложных климатических условиях для разведки и дозора, поисково-спасательных операций. Снегоходы опробовали два года назад в экспериментальном марше. Тогда они смогли пройти порядка 500 километров по снежной целине. Новую технику поставили на вооружение разведывательных подразделений;

• в войска поступили парашюты новейшей системы спецназначения «Стайер», предназначенные для десантирования подразделений спецназначения с больших высот (от 700 до 10 тыс. м), в арктических условиях на скорости летательного аппарата до 350 км/ ч, с дополнительным грузом до 50 кг. Эта система успела доказать свою надёжность во время учений. В апреле 2020 г. она была испытана российскими десантниками, которые десантировались с высоты в 10 тысяч метров над архипелагом Земля Франца-Иосифа. Она обладает повышенной маневренностью при управлении и значительно расширяет возможности российских спецподразделений для выполнения тактических задач;

• в Арктике завершилось формирование сети беспроводного «военного интернета», который связал между собой, а также с материком автономные базы типа «Арктический трилистник», расположенные на островах и континентальном побережье Северного Ледовитого океана. Сеть позволяет обмениваться данными с высокой скоростью на расстоянии в сотни и тысячи километров. Передача информации в Арктике осуществляется с помощью спутниковой и радиорелейной связи. Каждый из этих каналов способен поддерживать качественную коммуникацию, в том числе и видеотрансляцию, он защищён от несанкционированного проникновения извне;

• водолазы управления поисковых и аварийно-спасательных работ Северного флота тестируют новое оборудование с использованием специального устройства водообогрева, которое предназначено для осмотра подводной части корпуса корабля и дна акватории, для поиска и подъёма затонувших предметов. Для граждан и организаций изобретения позволяют облегчают жизнь в арктических условиях, повышают эффективность производственной деятельности:

• исследователи из Забайкальского госуниверситета и Московского физико-технического института разработали твёрдотельные теплоаккумуляторы, которые позволят существенно снизить энергозатраты при освоении Арктической зоны, поскольку используют возобновляемые источники энергии, а не дорогостоящее дизельное топливо;

• в Якутии в 2020 г. внедрена инновационная конструкция нефтяной скважины «Берёзовый лист» на Среднеботуобинском месторождении в Мирнинском районе. Многозабойная скважина состоит из 15 боковых стволов. В отличие от многозабойных скважин, пробуренных по технологии «Fishbone», конструкция новой скважины имеет 7 боковых стволов, каждый из которых делится ещё на два. Скважина «Берёзовый лист», названная так за сходство с листом дерева — рекордная по протяжённости проходки по коллектору среди скважин России, пробуренных на суше. Общая длина скважины — 12 792 м, проходка по коллектору — 10 310 метров;

• учёные Кузбасского государственного технического университета разработали инновационные сорбенты для очистки водоёмов от разливов нефти, которые можно использовать в суровом климате Арктики. В качестве сырья для таких сорбентов используются промышленные отходы. Для изготовления 1 кг нефтесорбентов требуется приблизительно 280 г биомассы — избыточного активного ила, 900 г угольной пыли и 50 г магнетита;

• преподаватели Томского государственного университета совместно с коллегами из Института сильноточной электроники Сибирского отделения РАН разработали мономерное покрытие, которое защищает электронику от коррозии и перепадов температур в диапазоне от минус 196 до плюс 130 градусов.

Многие технические новинки находятся в стадии разработки и дальнейшего совершенствования:

• учёные Омского государственного технического университета разрабатывают полимерный композитный материал, из которого будут производиться ёмкости для горюче-смазочных материалов, пригодные для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Пустые ёмкости из нового композита можно будет утилизировать с минимальными последствиями для экологии. Проект планируется завершить к 2024 году;

• специалисты МЧС России планируют создать аэромобильный комплекс быстрого развёртывания для жизнеобеспечения спасателей и населения в зонах ЧС с разрушенной инфраструктурой, в том числе в условиях низких температур Арктики. Он будет обеспечивать полную автономность и жизнедеятельность спасателей и населения в неблагоприятных, суровых климатических условиях при температуре от минус 50 до плюс 50 градусов по Цельсию, при высоких скоростях ветра — до 25 м/с;

• молодые учёные Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики УрО РАН (Архангельск) проведут исследования радоноопасности арктических территорий. Радон — это радиоактивный газ природного происхождения. Он может образовываться в процессе распада урана, а он в свою очередь присутствует во всех горных породах и почвах. Радон — газ без цвета и запаха — может присутствовать в высоких концентрациях в воздухе внутри помещений, например в жилых домах. Он считается одной из причин развития рака лёгких. Поэтому перед началом строительства территорию застройки обязательно проверяют на наличие и концентрацию радона.

Международные арктические научные проекты


Активно начало развиваться международное арктическое научное сотрудничество. Усиливается взаимодействие с научными и образовательными учреждениями зарубежных стран, которые ведут исследования в Арктике:

• представители 36 научных организаций из 18 стран мира (Норвегия, Швеция, Германия, США, Канада, РФ, Китай и другие страны) объединились в консорциум. От каждой страны в консорциуме предусмотрено представительство двух научных учреждений. Это объединение в период с 2021-го по 2024 год будет совместно собирать данные об Арктике для создания цельной картины о процессах, которые происходят в макрорегионе, в частности, об изменениях климата и экосистем Заполярья. Сумма финансирования проекта — 15 млн евро. Головной организацией выступает Институт морских и полярных исследований им. Вегенера (Германия). Россию представят Томский государственный университет и Институт океанографии Дальневосточного отделения РАН [8];

• в 2019 г. порядка 80 учёных из России, Китая и Швеции в ходе экспедиции на научно-исследовательском судне «Академик Келдыш» обнаружили мощные выходы метана (сипы), которые являются причиной повышенного содержания этого газа над арктическими районами, а также целые сиповые поля. Кроме того, изучая динамику выбросов метана, ученые пришли к выводу, что их объем может в ближайший год удвоиться. По мнению исследователей, это говорит о том, что прогрессирующая деградация мерзлоты ускоряется неожиданными темпами. Им также впервые удалось детально установить состав поровых вод в метановых сипах в морях Восточной Арктики. Поровые воды интересны тем, что отражают и состав морской воды, и состав осадков. Исследуя их с точки зрения геохимических, биохимических и гидрохимических данных можно реконструировать процессы, происходящие в воде и осадке, а также спрогнозировать развитие ситуации [9];

• исследователи Сколтеха и их коллеги из SINTEF (Норвегия) разработали математическую модель, описывающую процесс замерзания капель воды, движущихся в холодном воздухе. Данная работа является частью совместного российско-норвежского исследовательского проекта, выполняемого при поддержке РФФИ. Цель проекта — разработать технологию предсказания обледенения морских судов и сооружений в условиях Арктики для обеспечения их нормальной работы, безопасности экипажей и сохранности грузов. Результаты исследования опубликованы в журнале Energies [10];

• учёные Санкт-Петербургского государственного университета в составе научного коллектива из четырёх стран приступили к проекту по созданию динамической модели геологических процессов, происходящих внутри Земли в Арктике на протяжении миллионов лет. Это позволит получить новые сведения и обобщить известные данные о геологическом строении Арктики для понимания ресурсного потенциала региона. Проект нацелен на обобщение существующих сведений о геологическом строение арктического региона, а также сбор новых данных. В проекте принимают участие сотрудники научных организаций из также Норвегии (Университет Осло, Свальбардский международный университет), США (Техасский университет в Остине, Государственный университет Сонома и Университет Аляски), Канады (Университет Оттавы и Университет Виктории). Проект рассчитан на четыре года и поддержан грантом Норвежского научного фонда [11].

Наша страна активно участвует в научных конференциях, форумах, семинарах, где рассматриваются арктические вопросы, особенно связанные с изменением климата и сохранением окружающей среды. Европейская Комиссия под эгидой таких инициатив как «Союз инноваций» и «Горизонт 2020» в 2014 году приступила к исполнению инвестиционной программы исследований и инноваций на 2014-2020 гг. , уделив особое внимание таким важным для ЕС вопросам его арктической политики как изменение климата, нехватка энергии и ресурсов, а также водная и продовольственная безопасность.

Активизация научных исследований Арктики и активная вовлечённость Европейского союза в них позволяет Европейской Комиссии реально влиять не только на процессы принятия решений, но и на их содержание по вопросам дальнейшего развития Арктики путём «обмена информацией с арктическими государствами и другими заинтересованными сторонами в поддержку принятия решений».

Положительным фактором является то, что ЕС рассматривает Конвенцию 1982 года ключевым документом, регулирующим управление Северным Ледовитым океаном, а Арктический Совет — основным форумом международного сотрудничества в регионе.

Вопросы развития науки в Арктическом регионе широко были рассмотрены в 2018 г. на конференции министров науки и образования в Берлине, в период председательства Финляндии в Арктическом совете.


Заключение


С учётом имеющихся наработок соответствующим министерствам и ведомствам необходимо в ближайшее время определить приоритетные направления научно-технологического развития по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований в интересах освоения Арктики.

Важны разработка и утверждение «дорожных карт» разработки и внедрения технологий, имеющих критически важное значение для освоения Арктики, в том числе обеспечение создания новых функциональных и конструкционных материалов, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности в арктических условиях, разработка наземных транспортных средств и авиационной техники для работы в природно-климатических условиях Арктики, разработка технологий сбережения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения Арктической зоны.

Необходимо продолжать работу по проведению комплексных экспедиционных исследований в Северном Ледовитом океане и в прибрежной зоне, выполнение гидрометеорологических, гидрографических и геофизических исследований для обеспечения безопасности мореплавания, а также долгосрочных гидрометеорологических и гидрографических исследований, включая глубоководные, в целях изучения подводной среды.

DOI: 10.51823/74670_2021_2_75