Поддержка семей уже не первое десятилетие является приоритетным направлением социальной политики в Российской Федерации. Ценность семьи, устойчивость института семьи и брака, престиж семейного образа жизни для Российского государства чрезвычайно важны в силу исторических, культурных и ценностно-ориентационных особенностей. Важно отметить, что поддержка семей осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ. Каждый субъект реализует те формы поддержки, которые наиболее актуальны для населения, отвечают его запросам и потребностям.

Поддержка семей осуществляется перманентно, а в исключительных ситуациях, требующих ещё большего участия государства, действующие меры поддержки расширяются и адаптируются под актуальную политическую, социальную и экономическую обстановку. Что касается нынешней политической повестки, в особой заботе государства наиболее остро сейчас нуждаются семьи мобилизованных, военных, участников специальной военной операции (СВО).

В качестве примера проанализируем меры социальной поддержки для семей мобилизованных граждан и участников СВО в столице Арктической зоны Российской Федерации — городе Мурманск и прилежащей к нему Мурманской области.

Семейной политикой в области занимается Министерство труда и социального развития Мурманской области. Местные органы исполнительной власти всегда оказывали поддержку семьям с детьми. Так, например, в регионе существуют следующие меры поддержки семей: пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие при рождении и воспитании ребёнка, единовременное пособие при рождении ребёнка, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, региональное единовременное пособие при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей, ежемесячная выплата по обеспечению полноценным питанием беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до трех лет, денежная выплата на оплату проезда в медицинские организации и обратно беременным и родившим женщинам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет, региональное единовременное пособие при поступлении ребенка в первый класс, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, региональный материнский (семейный) капитал, ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, компенсация расходов на оплату обучения детей из многодетных семей, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального обучения, ежегодная выплата награжденным орденом «Родительская слава», многодетным матерям, награжденным почетным знаком Мурманской области «Материнская слава», предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или единовременной денежной выплаты [1].

Даже при столь объёмном перечне социальных мер, направленных на поддержку семей, в Мурманской области с момента начала специальной военной операции были введены дополнительные меры поддержки семей мобилизованных и участников СВО. Постановлением Правительства Мурманской области от 28.06.2022 г. установлена дополнительная мера поддержки в форме единовременной материальной помощи военнослужащим и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, имеющим место жительства в Мурманской области. Помощь полагается участникам операции, которые получили тяжёлые ранения при выполнении боевых задач, каждому члену семьи погибшего при выполнении боевых задач, а также каждому несовершеннолетнему ребёнку погибшего участника СВО. Мера поддержки распространяется на граждан, которые состояли на воинском учёте и заключили контракт на участие в спецоперации [2]. Данная мера поддержки позволяет материально поддержать семьи в случае непредвиденных обстоятельств и оказать им первую помощь в разрешении возникающих проблем, связанных с потерей или ранением члена семьи.

С целью поддержки семей мобилизованных граждан Правительством Мурманской области была установлена единая материальная помощь в размере 100 000 рублей, предназначенная членам семьи мобилизованного [3].

В качестве дополнения к закону Мурманской области от 26.10.2007 № 900–01-ЗМО (ред. от 14.10.2022) «О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области» было принято решение о предоставлении детям участников специальной военной операции, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, бесплатного двухразового горячего питания [4].

Если родитель ребёнка призван по мобилизации или является участником СВО, устанавливается компенсация в полном размере за оплату присмотра и ухода за ребёнком в государственных и муниципальных организациях [5]. Данная мера поддержки позволяет второму родителю осуществлять профессиональную деятельность, обеспечивая семью, совмещая карьеру с воспитанием ребёнка. Баланс личной жизни и работы в современном мире является очень актуальной проблемой для родителей маленьких детей, и особенно сильно это проявляется в молодых семьях, где родители находятся в самом начале профессиональной карьеры.

Постановлением Правительства Мурманской области от 16.12.2022 № 1018-ПП «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, и членам их семей и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области» установлены следующие меры поддержки: содействие при трудоустройстве, содействие в организации процесса получения профессионального образования, осуществление психологического консультирования, получение юридического консультирования по правовым вопросам [6].

В Мурманской области особое внимание также уделяется членам семьи с инвалидностью и пожилым членам семьи гражданина, принимающего участие в СВО. Перечисленным категориям граждан предоставляется адресная социальная помощь и социальное обслуживание в стационарном формате или в домашних условиях. Подобная мера поддержки позволяет сохранять нужное количество и надлежащее качество ухода за родственниками даже в условиях участия в операции.

Семьи военнослужащих по контракту по постановлению губернатора Мурманской области освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременной или неполной платы за коммунальные услуги и/или капитальный ремонт [7]. Мера поддержки снижает дополнительную финансовую нагрузку на семью в нестабильной ситуации, связанной с участием члена семьи в СВО.

Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2022 № 1100-ПП «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки детям граждан, участвующих в специальной военной операции, в сфере образования» вводит следующие меры поддержки: посещение занятий, секций и кружков на безвозмездной основе, зачисление в группы продлённого дня, зачисление без очереди в государственные образовательные организации, осуществляющие программы дошкольного образования [8].

Внесённое дополнение в Закон Мурманской области от 18.11.2002 № 368–01-ЗМО (ред. от 30.11.2022) «О транспортном налоге» освобождает от транспортного налога лиц, призванных на военную службу по мобилизации или являющихся участниками СВО [9], что также снижает финансовую нагрузку на семью и избавляет от дополнительных издержек.

Единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий (программа «Свой дом в Арктике») в приоритетном порядке выплачивается участникам СВО либо супругам участников (а также супругам погибших участников СВО) [10]. Выплата распространяется на приобретение материалов для строительства индивидуальных домов, строительство личного жилья, приобретение личного жилья на рынке первичной недвижимости. Размер выплаты зафиксирован и утверждён Правительством области и составляет для участников СВО 1 500 000 рублей (при этом не более стоимости приобретаемого жилья).

Таким образом, Правительство Мурманской области достаточно быстро адаптировалось к актуальной политической обстановке, введя новые меры социальной поддержки. По мнению авторов, реализуемые Правительством области меры полностью соответствуют Посланию Президента Федеральному Собранию [11] и поручениям Президента по его реализации [12]. Важно отметить, что данные меры охватывают разные сферы социальной жизни и включают разнообразные формы поддержки, что свидетельствует о комплексном подходе к разработке семейной политики со стороны органов власти в современных реалиях.