Введение


29 ноября 2023 года в силу вступило постановление правительства РФ о расширении льготной программы Дальневосточной ипотеки, теперь в нее входит и сухопутная часть арктической зоны [1]. До 31 декабря 2030 года жители АЗРФ, которые соответствуют условиям одобрения льготного кредитования, смогут улучшить свои условия проживания. Важно отметить, что максимальная сумма ипотеки возросла до 9 млн рублей, что расширяет возможности выбора нового жилья. По заявлениям главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, в течение трех месяцев в программу для получения ипотеки в Арктике должны внести корректировки, отменяющие привязку к стоимости 1 кв. м жилья. Сейчас она не должна превышать стоимости среднерыночного 1 кв. м, установленной Минстроем.

По замыслу властей, новая программа должна увеличить темпы строительства жилья в арктической зоне, которая не так привлекательна для соответствующих инвестиций из-за климатических сложностей. Это подтверждается и губернатором Архангельской области: «Строить в Арктике дорого … Зачастую наши строители не видят платежеспособный спрос, не верят в этот спрос — до тех пор, пока не услышат четкого сигнала от власти, что строить в Арктике можно и нужно, и это выгодно» [2]. Предполагается, что программа должна не только снизить темпы оттока населения из регионов АЗРФ, но и привлечь новых жителей из других субъектов.


Опыт Архангельска в развитии арктического строительства


Архангельск выгодно отличался от других городов АЗРФ в отношении жилищного строительства. В нем никогда в истории современной России не останавливалось строительство нового жилья [3]. Начиная с 2000 года сформировалась положительная тенденция по вводу новых многоквартирных домов. При этом из года в год не только становится больше самих зданий, но и заметно растет квадратура вводимого жилья. В 2000–2010 годах в Архангельске было построено 128 домов (5486 квартир), или 397 067 кв. м жилой площади, а в 2010–2019 годах — 146 домов (9699 квартир), или 620 698 кв. м жилой площади. При сравнительно небольшой разнице в количестве новых домов очевиден почти двукратный рост числа квартир и площади жилых помещений. Это наглядный пример развития технологий высотного строительства в АЗРФ. По данным на 2020–2024 годы на баланс города поставлено 46 домов (3657 квартир), или 161 578 кв. м жилых помещений. Объемы ввода нового жилья в Архангельске за последние десятилетия не опускаются менее 300 тыс. кв. м (для сравнения, в Мурманске этот показатель составляет не более 60 тыс. кв. м) [4].

РИС. 1. КОЛИЧЕСТВО АВАРИЙНЫХ ДОМОВ В АРХАНГЕЛЬСКЕ ПО ЭТАЖНОСТИ.

Объем аварийного жилья на балансе города составляет 1428 домов различных годов постройки (с 1885 по 1998 год), что составляет 32% от общего числа домов. Это значит, что фактически треть домов Архангельска являются аварийными. Однако картина становится иной, если принимать во внимание метраж, ведь аварийное жилье преимущественно представляет собой малоэтажные деревянные дома (рис. 1, 2). В перерасчете на жилую площадь объем аварийного жилья составляет около 650 тыс. кв. м, что составляет всего 14% общей жилой площади Архангельска. Бум строительства в Архангельске пришелся на 1930-е, 1950-е, 1960-е годы (рис. 3). Сегодня эти постройки уже фактически выработали свой ресурс.

РИС. 2. КОЛИЧЕСТВО АВАРИЙНЫХ ДОМ В АРХАНГЕЛЬСКЕ ПО ТИПУ СТЕН.

Власти Архангельска с каждым годом бьют рекорды по переселению людей из аварийного жилья. «В 2022 году в Архангельской области введено в строй почти 66 тыс. кв. м жилья, что позволило переселить из аварийного жилфонда в новые квартиры 3403 человека — на тысячу больше, чем годом ранее». Если сопоставить количество домов, введенных в 2022 году, с данными из сообщения губернатора, получится, что только 2381 из 68 381 кв. м ушло в свободную продажу. Таким образом, именно власти являются основными заказчиками новостроек по программе расселения из аварийного жилья. Строительные компании, в принципе, ориентированы только на государственные контракты.


Арктическая ипотека превысила лимит, на который рассчитывали банки


Ситуация с жильем начала меняться в 2023 году с появлением Дальневосточной ипотеки в виде Арктической ипотеки в АЗРФ. По заявлениям пресс-службы Сбербанка, в период с 3 по 17 ноября на программу льготной ипотеки подали более 1,3 тыс. заявок. ВТБ начал принимать заявки на Арктическую ипотеку с 24 октября — первым из российских банков. На начало ноября банк получил по программе Арктической ипотеки около 430 заявок. Регионами-лидерами по количеству оформленных обращений являются Мурманская область, Архангельская область и Красноярский край.

Заявки — сигнал для застройщиков, что жители региона хотят улучшать условия проживания. Тому доказательство и количество кредитов, выданных ВТБ. Общий объем средств, выданных банком в рамках так называемой Арктической ипотеки, превысил 1,3 миллиарда рублей. Отмечается, что наибольший объем выдачи кредитов по Арктической ипотеке приходится на Архангельскую область, где клиенты получили в ВТБ уже более 820 миллионов рублей. В число лидеров также входят Красноярский край (свыше 360 миллионов) и Мурманская область (около 50 миллионов рублей). В основном по программе клиенты приобретают вторичное жилье, которое занимает в выдачах около 80% [5].

РИС. 3. КОЛИЧЕСТВО ДОМОВ В АРХАНГЕЛЬСКЕ ПО ГОДАМ ПОСТРОЙКИ.

Заключение


Арктическая ипотека — один из государственных механизмов развития АЗРФ. В целом освоение Арктики остается неоспоримым приоритетом, поскольку регион имеет важнейшее значение для обороны и национальной безопасности, развития логистических возможностей и энергетического потенциала страны. Архангельск является одним из важнейших городов региона, вместе с Северодвинском он входит в список опорных населенных пунктов Арктики. В комплексе с другими программами по улучшению жизни в стране и комплексом мер по поддержке развития АЗРФ Арктическая ипотека может стимулировать новый приток жителей в северные регионы страны.

Привлечь молодежь на Север с помощью поддержки при покупке первого жилья — это дополнительный импульс для развития региона. Арктическая ипотека при соответствующих изменениях в ее условиях позволит обеспечить приток в АЗРФ и квалифицированных специалистов. Возможно распространить Арктическую ипотеку и на участников СВО, что потребует некоторых изменений в ее нормативно-правовом регулировании. Уже, например, Арктическую ипотеку распространили на работников оборонных предприятий, что важно для таких городов, как Архангельск.

Арктическая ипотека прекрасно сочетается с программой «Арктический гектар», что позволяет максимально использовать ее возможности в Архангельске и на прилегающих территориях. Таким образом, по мнению авторов, дальнейшая реализация Арктической ипотеки в Архангельске послужит развитию социальной инфраструктуры города и повышению качества жизни его населения.