Введение


Арктика с ее экстремальными климатическими условиями и удаленностью от основных энергетических сетей представляет собой уникальный вызов для эффективного производства и использования энергии. В условиях растущего интереса к природным ресурсам региона, а именно углеводородам — основным источникам электроэнергии в мире,вопросы энергоэффективности и устойчивого развития северных территорий становятся особенно актуальными. Одним из важных инструментов для модернизации и повышения энергоэффективности в Арктике являются энергосервисные контракты. Они представляют собой соглашения, в рамках которых энергосервисная компания берет на себя обязательства по внедрению энергосберегающих мероприятий, а заказчик оплачивает услуги компании за счет экономии, полученной в результате этих мероприятий.


Обзор текущей ситуации с производством и использованием энергии в Арктике


В настоящее время в Арктике для производства электроэнергии в основном используются дизель-генераторы. Однако, учитывая погодные условия на российском Севере, это не всегда рационально. Из-за погодных условий постоянный завоз топлива не всегда возможен, что приводит к перебоям в электроснабжении. Кроме того, использование дизельного топлива наносит значительный ущерб окружающей среде. В рамках «северного завоза» на Крайний Север завозят дизельное топливо, в дальнейшем используемое на изношенных до 60% [1] дизельных генераторах, из-за чего тарифы на электроэнергию становятся выше средних по России в 5–55 раз [2].

Тепловая энергия обходитсяпотребителям здесь в 3–20 тыс. рублей за 1 Гкал, что в 3–17 раз выше среднего по стране. Такая высокая себестоимость производства электроэнергии вынуждает государство выделять сотни миллиардов рублей бюджетных субсидий для предотвращения роста тарифов. В то же время стоимость производства электроэнергии на солнечных электростанциях составляет в среднем 9,5 рубля кВт/ч, ветряных — 6,3 рубля кВт/ч, новых парогазовых установках — 3,6 рубля кВт/ч [3].

В то же время северные регионы активно пользуются системой энергосервисных контрактов, позволяющей уменьшить стоимость энергии. К примеру, в Якутии уже к 2014 году было подписано энергосервисных контрактов на общую сумму более 400 млн рублей, что на то время стало рекордом. В 2021 году эта сумма составила более 4 млрд рублей [4]. Эти данные свидетельствуют об эффективности использования энергосервисных контрактов на Севере и о значительном росте интереса к ним. Этот инструмент не только помогает снизить затраты на энергоснабжение, но и способствует устойчивому развитию регионов, уменьшая их зависимость от дорогостоящего дизельного топлива [5].


Особенности использования энергосервисных контрактовв Арктике


В сравнении с остальной территорией России арктические регионы предпочитают более масштабные проекты по экономииэнергии — в первую очередь по причине отсутствия централизованного энергоснабжения. К примеру, в Якутии энергосервисные контракты заключают не только организации ЖКХ, школы и другие социальные объекты, но и целые села [6]. Это позволяет комплексно подходить к модернизации энергетической инфраструктуры и значительно снижать затраты на энергоснабжение в удаленных населенных пунктах.

Для таких проектов требуется более масштабная модернизация объектов, чем простая замена окон и установка утеплителя. Для проектов в Арктике, использующих энергосервисные контракты, применяются различные технологии, направленные на повышение энергоэффективности и снижение зависимости от дизельного топлива. Вот несколько ключевых технологий:

1) гибридные дизель-солнечные установки. Они сочетают дизельные генераторы с солнечными панелями и позволяют сократить использование дизельного топлива на 30%, что снижает затраты на его завоз и эксплуатацию оборудования;

2) ветряные установки. Для генерации электроэнергии используются также ветряные турбины, особенно в районах с высоким ветропотенциалом. Это опять-таки позволяет снизить зависимость от дизельного топлива и повысить устойчивость энергоснабжения;

3) солнечные панели. Устанавливаются на крышах зданий и других подходящих поверхностях и обеспечивают дополнительное электроснабжение, особенно в периоды пикового потребления.

Данные технологии не только помогают снизить затраты на энергоснабжение, но и способствуют устойчивому развитию регионов, уменьшаяих зависимость от дорогостоящего дизельного топлива и улучшая качество жизни в удаленных населенных пунктах.

Проекты энергосервисных контрактов в арктических регионах часто сталкиваются с повышенным сроком окупаемости по сравнению с другими территориями. Это связано с несколькими ключевыми факторами:

1) высокие затраты на инфраструктуру. В условиях сурового климата и удаленности населенных пунктов инвестиции в инфраструктуру для внедрения энергосберегающих технологий достаточно высоки;

2) сложность доставки топлива. Как уже говорилось выше, доставка дизельного топлива и других энергоресурсов в удаленные населенные пункты Арктики является сложной и дорогостоящей задачей. Это увеличивает общие затраты на энергоснабжение и, соответственно, срок окупаемости проектов энергосервисных контрактов;

3) необходимость применения устойчивых технологий. В Арктике требуются технологии, устойчивые к экстремальным температурам и другим специфическим климатическим условиям. Это также увеличивает первоначальные затраты и, следовательно, срок окупаемости;

4) государственная поддержка и субсидии. Для успешного внедрения энергосервисных контрактов в Арктике необходима поддержка со стороны государства, включая субсидии и программы стимулирования. Без такой поддержки проекты могут иметь более длительный срок окупаемости;

5) обучение и подготовка кадров. Повышение квалификации специалистов в области энергоэффективности и управления энергосервисными контрактами также требует времени и ресурсов.

С другой стороны, компании-исполнители могут получить повышенную прибыль при работе на территориях Арктики. Энергосервисные контракты в Арктике предоставляют исполнителям возможность получать повышенную доходность благодаря ряду факторов. Это [7]:

1) высокая исходная цена на энергоресурсы. Цены на электроэнергию в Арктике являются нерегулируемыми и рыночными. Это создает благоприятные условия для инвесторов, так как они могут получать более высокую прибыль при реализации энергосервисных проектов;

2) долгосрочный горизонт доходности. Проекты в Арктике часто имеют долгосрочный характер, что позволяет инвесторам получать стабильную прибыль на протяжении долгого времени. Это особенно важно для проектов, связанных с возобновляемыми источниками энергии, такими как солнечная и ветряная;

3) государственная поддержка и субсидии. В арктических регионах часто предоставляются государственные субсидии и программы стимулирования для внедрения энергосберегающих технологий. Это снижает первоначальные затраты и увеличивает доходность проектов для инвесторов.

В настоящее время в Арктике уже накоплен существенный опыт исполнения энергосервисных контрактов. По данным на конец 2021 года, в Мурманской области было подписано 64 энергосервисных контракта, которые принесли региону общую экономию в 640 млн рублей. Может показаться, что для целого региона это немного. На самом же деле в Мурманской области проживает всего 650 тыс. человек, тем более эта экономия совершается в условиях Заполярья [8].

Якутия — самый крупный по территории регионРоссии, расположенный сразу втрех часовых поясах. Именно Республику Саха называют пионером в области энергосервисных контрактов. По данным АО «Сахаэнерго», сегодня в республике работают 10 автоматизированных гибридных энергокомплексов на солнечной энергии. Всего число таких комплексов в Якутии достигнет 63. При этом последние четыре из открывшихся энергокомплексов находятся в селах, не имеющих доступа к централизованному энергоснабжению [9].

Нынешняя ситуация с производством энергии в Арктике характеризуется переходом на альтернативные источники энергии, такие как ветряные установки, солнечные панели и водородная энергетика. Эти проекты направлены на снижение зависимости от дизельного топлива, уменьшение стоимости электроэнергии и улучшение экологической ситуации в регионе.

Использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в Арктике становится все более актуальным по ряду причин. Например, это:

1) дешевизна. Стоимость электроэнергии в регионах Крайнего Севера значительно выше, чем в остальной России. Стоимость электроэнергии в Арктике составляет от 22 до 237 рублей за кВт/ч, что в 5–55 раз выше, чем в остальной России;

2) экологическая обстановка. Использование традиционных источников энергии, таких как уголь, мазут и дизельное топливо, приводит к загрязнению окружающей среды. Ветер, солнце и другие возобновляемые источники энергии могут значительно улучшить экологическую обстановку;

3) технические и климатические условия. В прибрежных районах Белого и Баренцева морей, а также на территории архипелагов Новая Земля и Земля Франца Иосифа скорость ветра достигает 5–8 м/с. Холодный воздух обладает большей плотностью, что делает ветроэнергетику более эффективной. В то же время возможности солнечной энергетики ограничивает полярная ночь.


Проблемы реализации энергосервисных контрактов


Несмотря на рост интереса к энергосервисным контрактам, существуют различные проблемы при их реализации, лежащие, по нашему мнению, в правовой и финансовой сфере. Это:

1) сложность разработки и согласования методик измерения и/или расчета энергосберегающего эффекта;

2) сложность отделения эффекта энергосберегающего проекта от внешних факторов;

3) сложность заключения многолетних контрактов (в бюджетной сфере);

4) трудности доступа к источникам финансирования энергосервисного контракта с минимальной кредитной процентной ставкой. В случае отсутствия масштабного
эффекта большая часть экономии будет съедаться банковской процентной ставкой;

5) объединение технических рисков с экономическими и финансовыми, что усложняет условия привлечения кредитных ресурсов;

6) отсутствие финансовых и страховых продуктов, разработанных специально под энергосервисный контракт;

7) отсутствие у потенциальных инвесторов инженерно-технических компетенций для оценки рисков на стадии принятия решения о финансирования энергосберегающих проектов, отсутствие методологии оценки технических и экономических рисков данных проектов;

8) отсутствие возможностей по привлечению долгосрочных займов, в том числе по причинам низкой капитализации энергосервисных контрактов в РФ. Энергосервисный контракт не признается банками в виде потенциального залога;

9) сильный перекос в формулировании жестких рамок деятельности и обязанностей исполнителя в сравнении c заказчиком;

10) проблемы выстраивания долгосрочных инвестиционных отношений с госучреждением в условиях действующего порядка его финансирования в рамках годового лимита;

11) ограничения, накладываемые Бюджетным кодексом.


Перспективы развития применения энергосервисных контрактов в Арктике


По нашему мнению, дальнейшее устойчивое развитие АЗРФ ведет к росту использования и уже существующих практик энергосервисных контрактов, и ВИЭ в целом. Их применение необходимо для реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.10.2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [12]. В частности, это может содействовать:

1) социально-экономическому развитию (повышение качества жизни населения Арктики, создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности);

2) инфраструктурному развитию (развитие транспортной инфраструктуры, включая морские порты и аэропорты; создание и модернизация энергетических объектов);

3) экологической безопасности (внедрение современных технологий для снижения негативного воздействия на окружающую среду, мониторинг состояния мерзлотных грунтов и адаптация к изменениям климата);

4) научным исследованиям (поддержка научных исследований и разработок в области арктической зоны, развитие международного сотрудничества в области научных исследований).

Реализация Стратегии идет успешно и последовательно, на развитие АЗРФ постоянно выделяются дополнительные средства. Так, на стратегической сессии по вопросам развития Арктической зоны России было объявлено, что на развитие социальной, транспортной и городской инфраструктуры в Арктике выделят 4,5 млрд рублей в течение трех лет. Всего при поддержке государства реализуется почти 1 тыс. проектов с общим объемом частных инвестиций порядка 2 трлн рублей [13].

При заключении энергосервисных контрактов компании-исполнители смотрят на потребности не только населения, но и бизнеса, поскольку без наличия успешно работающих коммерческих организаций возможен быстрый отток населения. Вложения государства в арктические регионы улучшает инфраструктуру, что увеличивает привлекательность развития бизнеса и, соответственно, заключения новых энергосервисных контрактов.

Один из таких примеров — недавнее введение системы энергосервисных контрактов в двух домах в Якутии. Энергосервисные контракты позволили сократить стоимость ЖКУ в них на 25 и 45%. Согласно установленным правилам, в первом квартале 2024 года население получило перерасчет платежей в сторону снижения. В свою очередь энергосервисная организация также получила свою долю от полученной экономии [14].

Следует помнить о том, что правительство РФ приняло решение об увеличении доли альтернативной энергетики в экономике страны с 1 до 2,5% — до 6 ГВт. Это означает, что тема ВИЭ в Арктике получит дальнейшее развитие, несмотря на существующие сложности.

В соответствии с данными профильного опроса 20% из 96 профильных специалистов и руководителей энергетических и энергомашиностроительных предприятий РФ в 2021–2023 годах назвали энергосервисные контракты одним из решений проблемы отсутствия у потребителя инвестиций для установки распределенной генерации. В этом контексте важно, что механизм энергосервисного контракта может предполагать строительство объекта на долевых условиях финансирования [15]. По мнению авторов, реализация таких проектов обеспечивает максимальную эффективность и снижение экономически обоснованных тарифов в арктических и северных районах [16].

Перспективными являются энергосервисные контракты и для строительства АСММ (атомная станция малой мощности). Так, в поселке Усть-Куйга Якутии в 2028 году будет введена в эксплуатацию АСММ, которая обеспечит энергией и добычу полезных ископаемых, и жизнь людей на прилегающих территориях. Планируется, что АСММ будет строиться «Росатомом» с использованием энергосервисного контракта.

Дальнейшее развитие атомная энергетика в Арктике, на Севере и других удаленных и труднодоступных территориях получит с использованием атомной термоэлектрической станции теплоснабжения (АТЭС) «Елена-АМ». Ее проект был представлен президенту РФ директором Курчатовского института. Тепло, выработанное при работе «Елена-АМ», будет преобразовываться в электричество напрямую, с помощью термоэлектрогенераторов — устройств, генерирующих электричество за счет разницы температур на контактах. При этом станция легко монтируется, относительно дешева, не нуждается в обслуживании и останавливается на профилактику, техобслуживание один раз в год. Такие установки, полагаем, также можно строить, используя договор энергосервисного контракта.


Заключение


Таким образом, с точки зрения авторов, энергосервисные контракты представляют собой мощный инструмент развития удаленных и труднодоступных территорий, в особенности на Севере и в Арктике.Для успешного их использования необходимо активное участие всех заинтересованных сторон, включая местные администрации, энергетические компании, бизнес и население. Применение этого инструмента способствует не только экономии ресурсов, но и улучшению качества жизни населения, а также стимулированию экономического роста в этих регионах.

DOI: 10.51823/74670_2024_3_74
УДК: 334.75