Введение

В настоящее время в Канаде актуальность приобрели две проблемы политического характера: 1) освоение и обеспечение безопасности в Арктике и 2) положение автохтонного населения страны. В контексте угрозы милитаризации Арктического региона на фоне ухудшения российско-канадских отношений перед правительством Канады стоят серьезные задачи по проработке двух вышеупомянутых аспектов.

Для предотвращения угроз безопасности России со стороны Канады необходимо спрогнозировать перспективы развития политики Канады по направлениям, отражающим национальные интересы канадских властей. Следует обратить внимание на политический и правовой статус коренных народов Канадской Арктики, особенности взаимодействия между правительством Канады и автохтонного населения, проживающего на полярных территориях, а также на участие канадских коренных народов в международных форумах по вопросам развития Арктики.

Примечательно, что большинство исследований по тематике носят фрагментарный характер: подробно изучены отдельные направления (правовые вопросы, охрана окружающей среды, социальные проблемы), однако отсутствует комплексный обзор положения дел коренных народов арктических регионов Канады в рамках программ правительства канадского государства по освоению Арктики. Подобный комплексный обзор позволил бы составить более целостное представление о политике Канады в отношении автохтонного населения севера страны.



Правовой статус коренных народов Канадской Арктики

В первую очередь перед тем, как перейти к анализу политического взаимодействия коренных народов и федеральных властей в Канаде, следует обратить внимание на действующие законы в отношении политического статуса представителей автохтонного населения. Разбор нормативно-правовых актов позволит составить картину тех правовых рамок, в которых коренные народы отстаивают собственные интересы.

Основным правовым документом, регулирующим общественные и политические отношения в Канаде, является Конституционный акт 1982 года. Права автохтонного населения страны прописаны в 35-м разделе Конституции Канады, согласно которому к представителям коренных народов следует относить три расово-этнические группы: первые нации, инуиты и метисы [1, c. 297]. Поскольку на территории Канадской Арктики проживают представители всех трех вышеперечисленных групп, в представленной статье будет рассмотрена политика правительства Канады в отношении каждой категории автохтонного населения. Следует также обратить внимание на то, что отношения с коренными народами являются частью юрисдикции федерального правительства, а не властей канадских провинций, что также отдельно прописано в Конституции страны.

Помимо Конституции Канады, права коренных народов, прежде всего на земельную собственность и на самоуправление, определены в серии правовых соглашений канадских властей с автохтонным населением. В частности, с инуитами, представляющими ведущую по численности проживающей в Арктике группы коренных народов, подписано пять таких соглашений [2]. Следовательно, в рамках определения географических границ территорий, находящихся под контролем местного самоуправления инуитов, выделяют пять регионов: Регион поселения инувиалуитов, состоящий из северной части Юкона и Северо-Западных территорий – субъектов Федерации в Канаде); Нунавут – отдельный субъект канадской Федерации; Нунавик – район на севере Квебека, где права инуитов на самоуправление наиболее серьезно ограничены, и Нунатсиавут – автономная территория на севере полуострова Лабрадор.

Что касается индейцев, проживающих на севере Канады (или, как их называют политически корректно в самой Канаде, «первые нации»), то в их отношении модель правового регулирования самоуправляемых территорий выглядит более усложненной. Основным законом, принятым в отношении первых наций, является Закон об индейцах (the Indian Act), принятый в 1876 году [3, с. 107]. Согласно этому закону, большинство индейских племен, в том числе и на севере страны, обладают ограниченной самостоятельностью в вопросах местного самоуправления и находятся под юрисдикцией федерального правительства. Российский научный эксперт в области права в отношении коренных народов Е. Ф. Гладун характеризует подобную модель как «этно-специализированную территорию». В Канаде модель этно-специализированных территорий всегда считалась действенным способом сохранения традиционного образа жизни коренных народов [4, c. 248]. Однако представители индейцев, проживающих в племенах, могут расширить сферу самостоятельной деятельности в случае подписания отдельных соглашений с властями Канады. Эти соглашения отражают трансформацию модели управления племенами с присвоением им статуса самоуправляемых территорий при сохранении культурных прав [4, c. 250].

Впервые подобный документ с северными индейскими народами был подписан в 1975 году и получил название «соглашение залива Джеймс и Северного Квебека» (James Bay and Northern Québec Agreement) [5, c. 347]. Благодаря достижению этого соглашения индейцы кри, проживающие на севере франкоязычной провинции Канады, добились расширения политического и финансового самоуправления на территориях расселения. Примечательно, что правительство Квебека наряду с представителями федеральной власти также стало одним из участников договора с автохтонными народами провинции. Впоследствии в XXI веке посредством подписания серии дальнейших соглашений политическая автономия народов кри в Квебеке все более серьезно укреплялась.

Примечательно, что подход правительства Квебека в отношении инуитов, проживающих на севере провинции, отличается от политического взаимодействия с первыми нациями. Хотя инуиты Нунавика (северной части Квебека) были одними из подписантов соглашения залива Джеймс, орган политического самоуправления местных северных народов в провинции так и не создан к настоящему времени. Были созданы лишь общественные организации, направленные на поддержание контактов и взаимодействие инуитов с правительством Квебека: региональное правительство Кативик (Kativik Regional Government) и Корпорация Макивик (The Makivik Corporation). Однако в перечень полномочий этих организаций не входит ни формирование собственной политической повестки дня внутри сообщества инуитов, ни установление собственных нормативно-правовых актов, которые бы могли действовать на территории Нунавика в рамках института самоуправления. Представители инуитов Нунавика неоднократно проводили переговоры с правительством Квебека, в том числе и в XXI веке, однако к началу 2026 года институт самоуправления инуитов в Нунавике так и не был создан. Последним на момент написания статьи шагом к созданию автономии в Нунавике стало соглашение 2023 года между правительством Квебека и Корпорацией Макивик о возобновлении переговоров по этому вопросу [6]. Несмотря на положительную оценку переговоров по мнению обеих сторон, прогресса по решению вопроса не наблюдается. Таким образом, пример Нунавика отражает кризис политической репрезентации инуитов в Квебеке — одну из актуальных проблем взаимодействия властей канадских провинций с коренными народами.

Следующее соглашение о расширении самоуправления индейцев севера Канады было достигнуто в 1993 году c коренным населением Юкона – «Финальное зонтичное соглашение Юкона» (Yukon Umbrella Final Agreement) [7, с. 106]. В 2005 году власти Канады ратифицировали закон под названием «соглашение Тличо» о расширении политического самоуправления племен индейцев, проживающих на Северо-Западных территориях [8, c. 3].

Важность всех этих нормативно-правовых актов о самоуправлении индейцев и инуитов заключается в освобождении всех перечисленных групп индейских племен от ряда положений Закона об индейцах (the Indian Act). Благодаря подобному расширению автономии укрепившие статус самоуправления племена способны: издавать собственные законы, действующие на территории расселения местных коренных народов; проводить самостоятельную налоговую политику; получать часть доходов от добычи ресурсов и полезных ископаемых, осуществляемых канадскими компаниями. Последний пункт особенно важен для местных общин коренного населения. Открытие в 70-х годах XX века нефтегазовых месторождений и крупных залежей вольфрама, урана, золота, меди, свинца, цинка на арктических территориях Канады, ускоренные темпы развития добывающей промышленности на Юконе и Северо-Западных территориях сопровождались наступлением на традиционные районы охоты и рыболовства индейцев и инуитов, лишением их традиционных источников существования и формированием ряда проблем [9, c. 88]. Подписание соглашений с правительством Канады об утверждении самоуправления позволило местным племенам сохранить традиционный образ жизни и здоровье местных жителей из числа автохтонного населения.

Отдельно следует отметить, что у метисов, проживающих на территории Канадской Арктики, отсутствуют права на владение самоуправляемыми территориями. Это связано прежде всего с существующими в настоящее время правыми противоречиями в законодательстве Канады о политико-правовом статусе метисов и отсутствием централизованной организации, которая бы отстаивала политические права представителей метисов Канады. Однако нельзя утверждать, что метисы севера Канады не обладают правовыми или институциональными механизмами защиты собственных интересов. Существуют отдельные региональные общественные объединения, выполняющие эти функции. Речь о подобных организациях и в целом об общественной деятельности коренных народов Канадской Арктики пойдет в следующем разделе.



Общественно-политическое сотрудничество властей Канады с коренными народами

С целью выявить основные направления участия северного автохтонного населения в политической жизни Канады следует рассмотреть примеры политических взаимоотношений между общественными организациями по защите прав коренных народов и канадскими властями на уровне как субъектов, так и федерального аппарата. Именно общественно-политические организации являются основным инструментом выражения политической воли коренных народов. Общественные движения объединяют небольшие разрозненные, а в некоторых случаях и не до конца сформировавшиеся органы самоуправления коренных народов в единую площадку для защиты собственных интересов. Подобный подход позволит наиболее наглядно отразить степень участия индейцев, инуитов и метисов севера Канады в политических процессах по развитию Арктики.

Начать следует с характеристики деятельности общественных организаций метисов. Наиболее влиятельным и активным движением по защите прав метисов севера Канады является «Альянс метисов Норт-Слэйв» (North Slave Métis Alliance). Он был основан в 1996 году и представляет интересы группы метисов, проживающих на северном побережье Большого Невольничьего озера [10, c. 25] – местности, расположенной недалеко от города Йеллоунайфа, столицы Северо-Западных территорий. Деятельность Альянса посвящена защите окружающей среды в регионе проживания посредством стимулирования использования традиционных для коренных народов способов ведения хозяйства, что одновременно позволяет защищать культурную самобытность местных метисов. Например, в 2024 году Дэн Вэндал, министр по делам северных регионов Канады, объявил о трехлетнем финансировании Альянса метисов Норт-Слейв в рамках программы поддержки (Guardianship program) на сумму 186 тыс. канадских долларов [11].

Программа направлена на усиление сотрудничества между научным сообществом Канады и метисами Северо-Западных территорий в области мониторинга состояния окружающей среды и проектов по сохранению популяций северных оленей и лесных бизонов. Более того, в декабре 2025 года было подписано Соглашение о сотрудничестве (Cooperation agreement) между правительством Северо-Западных территорий и Альянсом метисов. В рамках достигнутых договоренностей власти стороны подтвердили «признание прав метисов, продолжение сотрудничества на основе взаимоуважения, заинтересованность Альянса в поддержке национальных проектов и совместное участие в решении проблем здравоохранения» [12, c. 1]. Таким образом, наблюдается активность общественной организации по защите прав метисов в сотрудничестве как с федеральным правительством Канады, так и с местными властями на уровне субъектов. Такую тенденцию можно назвать положительной, поскольку многосторонность контактов автохтонного населения позволяет минимизировать риск возникновения правовых противоречий и конфликта интересов между разными уровнями властей в Канаде. Однако необходимо также указать на то, что вышеупомянутый Альянс осуществляет деятельность в небольшом регионе проживания метисов вокруг столицы Северо-Западных территорий. Подобная закономерность вполне объяснима: метисы составляют 7,2 % от всего населения Северо-Западных территорий [13] – второе место среди субъектов канадской Федерации по процентному соотношению после Манитобы. В то же время наблюдается отсутствие, во-первых, единой организации, которая бы защищала интересы всех метисов Северо-Западных территорий, а не только Йелоунайфа и его пригородов. Во-вторых, в других северных субъектах Канады полностью отсутствуют аналоги общественных движений метисов. При этом в Юконе, соседнем с Северо-Западными территориями субъекте, проживает 3,3 % метисов – четвертый показатель по Канаде [14]. Подобное противоречие отражает системную проблему отсутствия единой общественно-политической консолидации среди метисного сообщества в Канаде, что заметно усложняет решение актуальных социально-экономических проблем его представителей.

При выявлении особенностей общественно-политической активности населения первых наций севера Канады следует отметить, что, как правило, для улучшения качества взаимодействия как с властями Канады, так и с другими племенами, представители сообществ первых наций предпочитают кооперироваться в племенные советы, объединяющие несколько групп. Например, на севере Квебека племена кри объединились в единый совет (Eeyou Istchee) для консолидации сил по решению общих социально-экономических проблем. В 2018 году совет племен кри, в состав которого входят племена по договору залива Джеймс, подписал соглашение о партнерстве с правительством Канады в сфере политики в отношении коренного населения Канады [15, c. 5]. Необходимо также подчеркнуть, что подобного рода соглашения могут служить платформой для реализации политической карьеры для представителей автохтонного населения. Так, например, в мае 2025 года, в период формирования 30-го правительства Канады, глава совета племен кри Мэнди Галл-Масти (Mandy Gull-Masty) вошла в состав администрации нового премьер-министра Марка Карни и заняла должность министра по делам коренных народов Канады [16]. Впервые в истории представитель коренных народов был назначен на данную министерскую должность. Вступление Галл-Масти на должность министра может заложить фундамент положительного развития политики правительства Канады с автохтонным населением, однако необходимо наблюдение на протяжении некоторого времени для выдвижения полновесной оценки.

Другим примером взаимодействия автохтонного населения с правительством Канады может служить участие коренных народов Арктики в проектах по развитию инфраструктуры региона. В частности, общественно-политический союз северных индейских племен тличо, известный под наименованием «правительство тличо» (Tłı̨chǫ government), подписал Меморандум о взаимопонимании с племенем первых наций йеллоунайф (Yellowknives Dene First Nation), в честь которых названа столица Северо-Западных территорий, с целью совместного участия в инфраструктурном проекте правительства Канады по строительству транспортного коридора от Северо-Западных территорий до Нунавута [17]. Общины тличо и йеллоунайф заинтересованы в появлении новых рабочих мест в случае реализации проекта. Однако следует указать, что строительство транспортного коридора в настоящее время не входит в приоритеты национальных проектов правительства Карни, поэтому перспективы плодотворности подписанного меморандума между северными племенами первых наций не представляются однозначно положительными.

Скептическое отношение к возможностям выполнения обещаний канадских властей в отношении коренных народов Арктики не является беспочвенным. Подтверждением подобной позиции служит пример судебных разбирательств между коренными народами и правительством Юкона, которые дошли до расследования в Верховном Суде Канады. Причина юридического спора заключается в несоответствии плана экономического развития властей территории в соответствии с договоренностями с местными племенами первых наций о сохранении окружающей среды. И хотя Верховный суд встал на сторону представителей автохтонного населения, вскрылась серьезная проблема системного характера: коренные народы способны добиваться гарантий реализации соглашений, которые они подписывают с федеральным правительством, но только посредством судебных исков. По мнению специалистов, федеральное правительство Канады оценивает достижение соглашений с первыми нациями как достигнутый результат, а не как этап политического участия в постоянных переговорах и консультациях [18, c. 11]. Вследствие такого отношения федеральные власти зачастую игнорируют претензии представителей автохтонного населения, из-за чего единственным инструментом донесения до политиков высшего эшелона актуальных проблем являются судебные иски. Перед правительством Канады Марка Карни стоит серьезная задача по пересмотру устоявшихся ошибочных подходов, в случае если новая администрация заинтересована в реализации политики примирения (политики установления и поддержания отношений, основанных на взаимоуважении между коренными и некоренными народами, утвержденная бывшим премьер-министром Канады Джастином Трюдо в 2015 году) с автохтонным населением Канады.

Отдельно следует заметить, что в Канаде существует единая общественно-политическая организация, целью которой является защита прав и интересов всех племен первых наций в Канаде, в том числе и проживающих на арктических территориях. Подобное объединение было основано в 1982 году и получило название «Ассамблея первых наций» (The Assembly of First Nations). Структура организации, как и ее название, претерпевала неоднократные изменения на протяжении истории. В современном виде Ассамблея первых наций была оформлена в 1982 году и представляет собой съезд всех вождей представителей первых наций как руководителей племен (единиц самоуправляемых территорий). Именно на съезде принимаются ключевые решения по актуальным для племен вопросам. Возглавляет Ассамблею «национальный вождь» (National Chief), а за исполнение принятых постановлений отвечает «исполнительный комитет» (the Executive Committee), куда, помимо национального вождя, входят и «региональные вожди» (Regional chiefs), которые представляют интересы племен, проживающих в канадских провинциях и на территориях [19, c. 11]. Так, в частности, в состав исполнительного комитета Ассамблеи входят региональные вожди и арктических территорий и провинций: Юкона, Северо-Западных территорий, отдельно Ньюфаундленда, а Квебек и Лабрадор представляет один региональный вождь. Подобное распределение с этнической картиной расселения первых наций на Канадском Севере. Примечательно, что, как правило, региональными вождями Ассамблеи первых наций становятся руководители местных организаций по защите прав первых наций. Например, региональным вождем Квебека и Лабрадора является председатель региональной Ассамблеи Первых Наций Квебека и Лабрадора (Assembly of First Nations Quebec-Labrador), а региональный вождь Юкона возглавляет Совет первых наций Юкона (Council of Yukon First Nations). Подобная структура позволяет упростить политическую коммуникацию между Ассамблеей Первых Наций и проживающими на территории племен представителями коренных народов. Таким образом, региональные вожди выступают как защитниками интересов своих соплеменников в канадском субъекте Федерации, так и исполнителями принятых на съезде решений на территориях этих субъектов и расположенных в них племенах. Однако в настоящее время не наблюдается тенденция к усилению сотрудничества между региональными вождями арктических территорий Канады на фоне актуальных проблем северных представителей первых наций.

Примером общественно-политической организации, которая стабильно на высоком уровне поддерживает контакты с правительством Канады, является «Инуит Тапириит Канатами» (Inuit Tapiriit Kanatami, в переводе — «Единые инуиты Канады»). Данная организация представляет собой централизованное движение, целью которого является защита интересов инуитов, проживающих во всех регионах Канадской Арктики, которые упоминались в предыдущем разделе. Одним из первых примеров участия единого движения по защите прав инуитов являются переговоры 1976 года, когда организация еще под старым названием Inuit Tapirisat of Canada вела переговоры с властями Канады. Инуиты просили выделить часть Северо-Западных территорий Канады под самоуправление. Был проведен плебисцит, на котором большинство жителей высказались за разделение и создание новой территории. Выделенные земли самоуправления инуитов получили название Нунавут и были утверждены в качестве отдельного субъекта федерации Канады [20, c. 97]. Успешность централизации и консолидации общественных сил инуитов объясняется, с одной стороны, небольшой численностью населения самих инуитов в сравнении с другими группами коренного населения Канады. С другой стороны, в XXI веке правительство Канады активно содействует развитию диалога с организацией для улучшения социально-экономического положения представителей канадских инуитов. Связано это прежде всего с тем, что для Канады Арктика имеет стратегическую важность, а развитие региона невозможно в полной мере без учета интересов автохтонного населения, которое его населяет. А именно в Арктике инуиты составляют относительное большинство по численности населения среди других групп коренных народов. В подтверждение вышеперечисленным тезисам следует указать на документ, подписанный правительством Канады совместно с «Инуит Тапириит Канатами» в 2022 году и получивший название «Политика в сообществе инуитов» (Inuit Nunangat policy). Важность утвержденной политики заключается в установлении основных принципов работы правительства Канады в освоении и экономическом развитии Арктики с учетом интересов инуитов. Кроме того, правительство Канады признаёт культурную и политическую самобытность сообщества инуитов (Inuit Nunangat) в качестве отдельного региона и организацию «Инуиит Тапириит Канатами» как официального представителя этого сообщества в переговорах с канадскими властями [21, c. 2–3]. Таким образом разрешается серьезная общественно-политическая проблема представительства, с которой сталкиваются все группы коренных народов. Инуитам, проживающим в разных частях Канадской Арктики от Региона поселения инувиалуитов до Нунатсиавута, больше не нужно отдельно обращаться к федеральным властям с просьбами о разрешении актуальных проблем. «Инуит Тапиирит Канатами» становится единой площадкой для всех представителей сообщества северных народов Канады для взаимодействия с федеральными властями.

При подведении итогов данного раздела важно подчеркнуть следующий тезис: основные достижения и провалы участия коренных народов в политике Канады по освоению Арктики основаны на двух факторах: степени консолидации общественно-политических движений по защите интересов автохтонного населения и степени заинтересованности правительства Канады в разрешении актуальных проблем. Благодаря этим факторам происходит постепенный отказ от многолетней политики патернализма правительства Канады, которая на практике лишала северные коренные народы жизнеспособности из-за стимулирования их социальной пассивности и снижения занятости автохтонного населения в экономике Канады [22, c. 131]. Осведомленность о проблемах в политических, научных и общественных кругах напрямую влияет на реакцию канадских властей. В этом смысле наибольших успехов добились инуиты Канады в сравнении с метисами и представителями первых наций. Благодаря тому, что «Инуит Тапириит Канатами» на доктринальном уровне стала основной платформой для переговоров и выработки стратегии по разрешению актуальных проблем северных народов Канады, именно роль инуитов среди остальных групп коренных народов можно отметить как наиболее высокую в политическом участии Канады по развитию. Об этом свидетельствует и представительство инуитов Канады на международной арене, о чем пойдет речь в следующем разделе.



Приполярный совет инуитов как пример участия коренных народов Канадской Арктики в международных политических процессах

Рассмотрим механизмы участия коренных народов Канады в арктической политике на международном уровне. В связи с тем, что Арктика – международный регион, невозможно не принимать во внимание фактор взаимодействия коренных народов разных стран на глобальном уровне. Анализ такого взаимодействия позволит рассмотреть коренные народы как один из аспектов «мягкой» силы и национальных интересов Канады.

Для выявления особенностей деятельности северных представителей автохтонного населения Канады на международных площадках по развитию Арктики необходимо обратить внимание на такую организацию, как Приполярный совет инуитов (Inuit Circumpolar Council). В состав этого международного объединения входят, помимо инуитов Канады, также представители коренных народов Аляски (США), Гренландии (Дания) и Чукотки (РФ). Основными целями организации являются разработка политических стратегий и обеспечение участия инуитов в политических процессах по освоению Арктики, а также поддержка мер по защите окружающей среды [23]. Деятельность Приполярного совета инуитов финансируется из бюджетных средств арктических государств, международных фондов, а также посредством частных пожертвований. Организация обладает четкой структурой, регулируемой в соответствии с Хартией совета. На заседаниях Приполярного совета инуитов регулярно принимаются декларации и публикуются материалы заседаний по актуальным вопросам развития Арктики. Раз в четыре года собирается Генеральная ассамблея совета, на которой избирается новый председатель и утверждается четырехлетний план работы организации, происходит обмен мнениями между делегатами по выполняемой работе. Следует отметить, что представители инуитов Канады выполняют заметную работу в рамках деятельности Приполярного совета. Канадские делегаты часто занимают пост председателя Приполярного совета, организовывают на территории севера Канады конференции в рамках объединения, активно поддерживают контакты с коренными народами России, Дании и США. Следует также отметить, что Приполярный совет инуитов является одной из шести организаций по защите прав коренного населения, которая включена в состав постоянных участников Арктического совета. Представители инуитов РФ вовлечены в работу Приполярного совета инуитов, в том числе и в рамках Арктического Совета. В отличие, например, от Союза саамов, трансграничное сотрудничество с коренными народами России внутри Приполярного совета инуитов не прекращалось после 2022 года. Таким образом, Приполярный совет инуитов может стать потенциально эффективной площадкой для поддержки заметно ухудшившихся контактов между Россией и Канадой посредством инструментов парадипломатии в лице коренных народов. Однако следует учитывать, что существует потенциал использования Приполярного совета инуитов как средства «мягкой» силы в рамках реализации внешнеполитических интересов Канады. Подобную вероятность нельзя исключать, и ее следует учитывать при поддержке парадипломатических контактов. Поскольку под парадипломатией следует понимать деятельность субнациональных органов власти, к которым относятся в том числе и органы местного самоуправления коренных народов в России и Канаде, существуют как перспективы налаживания отношений между странами, так и риски, сопряженные с использованием повестки коренных народов в качестве оправдания милитаризации Арктики.



Заключение

В результате рассмотрения участия коренных народов Канады в политических процессах по вопросам развития Арктики следует отметить следующие выводы. Одна из главных особенностей положения автохтонного населения севера Канады – его неоднородность и мозаичность. На арктических территориях Канады проживают три группы коренных народов: первые нации, инуиты, метисы. Первые нации и инуиты, в отличие от метисов, обладают особыми земельными правами, позволяющими на территории собственного проживания организовывать собственные органы самоуправления. Однако в настоящее время можно сказать, что наиболее активно и эффективно ведут политическую деятельность как на национальном, так и на международном уровне только представители инуитов в лице организации «Инуит Тапириит Канатами». Это связано прежде всего с демографическими особенностями: представителям инуитов проще скооперироваться в единое общественно-политическое движение, поскольку, с одной стороны, они по численности населения – наименьшая по численности группа коренных народов. С другой стороны, именно на территории Канадской Арктики проживает наибольшее число инуитов. Благодаря стабильно установленным контактам с правительством Канады представителям эскимосских народов удалось закрепиться на международном уровне и принимать активное участие в деятельности международного Приполярного совета инуитов. Другие же две группы коренных народов Канады – первые нации и метисы – не столь заметны на глобальном уровне, прежде всего из-за низкого уровня политической консолидации и слабых контактов в рамках общественных объединений внутри страны. В случае, если первые нации и метисы заинтересованы в усилении освещенности актуальных проблем, касающихся социально-экономического положения их групп, и усилении контактов с канадскими властями, следовательно, индейским племенам и организациям по защите прав либо первых наций, либо метисов необходимо интегрироваться в единое общественно-политическое движение на уровне по крайней мере региона (т. е. Арктики) или в масштабах всего канадского государства в целом.

1. Sharapova, A., Seck, S. L., MacLeod, S. L., Koubrak O. Indigenous rights and interests in a changing Arctic Ocean: Canadian and Russian experiences and challenges / A. Sharapova, S. L. Seck, S. L. MacLeod, O. Koubrak. // Arctic Review on Law and Politics. – 2022. – Vol. 13. – P. 286–311. – URL: https://brill.com/view/journals/arlp/13/1/article-p286_16.xml – DOI 10.23865/arctic.v13.3264 (дата обращения: 22.12.2025).
2. Gaspard, V. Linking Arctic sovereignty and the well-being of Inuit: Exploring the dual duties of the Canadian state / V. Gaspard. // The Institute of Fiscal Studies and Democracy. – 2025. – URL: https://ifsd.ca/2025/08/linking-arctic-sovereignty-and-the-well-being-of-inuit-exploring-the-dual-duties-of-the-canadian-state (дата обращения: 22.12.2025).
3. Belanger, Y.D. Ways of Knowing: An Introduction to Native Studies in Canada / Y. D. Belanger. – Toronto, ON: Nelson Education, 2010. – 383 p. – ISBN 978-0-17-644050-3. 
4. Гладун, Е. Ф. Правовой статус коренных народов Канады и эволюция земельных прав : дис. … канд. юрид. наук / Е. Ф. Гладун. – Тюмень, 2021. – 250 с.
5. Cyr, F.-X. Power-sharing between the Cree and Québec governments in Eeyou Itschee (Québec, Canada): sovereignties, complexity, and equity under the Adapted Forestry Regime of the Paix des Braves / F.-X. Cyr, S. Wyatt, M. Hébert. // International Forestry Review. – 2022. – Vol. 24, № 3/S1. – P. 345–359. – URL: 
https://www.researchgate.net/publication/360223827_Power-sharing_between_the_Cree_and_Quebec_governments_in_Eeyou_Itschee_Quebec_Canada_sovereignties_complexity_and_equity_under_the_Adapted_Forestry_Regime_of_the_Paix_des_Braves – DOI 10.1505/146554822835941823 (дата обращения: 29.12.2025).
6. Gouvernement du Québec signs Nunavik Self-Government Negotiations Accord // The Makivik Corporation. – 2023. – 20 Dec. – URL: https://archive.fo/4Q9jt (дата обращения: 02.03.2026).
7. Castillo, V.E. ECHO: Ethnographic, Cultural and Historical Overview of Yukon’s First Peoples / V. E. Castillo, C. Schreyer, T. Southwick. – Institute for Community Engaged Research Press – 2020. – 168 p. – ISBN 978-1-988804-32-3.
8. Tłı̨chǫ Land Claims and Self-Government Agreement Act // CanLi – S.N.W.T – 2003. – In force: August 4, 2005. – URL: https://www.canlii.org/en/nt/laws/stat/snwt-2003-c-28/latest/snwt-2003-c-28.html (дата обращения: 29.12.2025).
9. Ширина, Д. А. Арктика: коренные народы и международное сотрудничество 80–90-х годов XX века / Д. А. Ширина, Т. П. Максимова // Северо-Восточный гуманитарный вестник. – 2015. – № 1. – С. 86–98. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/arktika-korennye-narody-i-mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-80-90-h-godov-xx-veka?ysclid=mm9w3tzo8w670883980 (дата обращения: 02.03.2026)
10. Saunders, S. J. A Language Survey of Northern Métis Languages: A Community-Based Language Revitalization Project: thesis / S. J. Saunders. – University of Victoria – 2011. – 141 p. URL: https://dspace.library.uvic.ca/server/api/core/bitstreams/4a2fffa8-8d9c-41e5-a49b-2c275e8bfc7a/content (дата обращения: 29.12.2025).
11. Minister Vandal announces new funding to help NWT communities monitor the effects of climate change / Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada. – Yellowknife, Northwest Territories: Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada – 16.08.2024. – URL: https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/eng/ (дата обращения: 29.12.2025).
12. Intergovernmental Meeting between North Slave Métis Alliance and the Government of the Northwest Territories // Public Affairs and Communications, Government of the Northwest Territories. – Government of the Northwest Territories: official website. – 03.12.2025 – URL: https://www.nsma.net/post/gnwt-and-nsma-sign-cooperation-agreement (дата обращения: 29.12.2025).
13. Focus on Geography Series, 2021 Census of Population. Northwest Territories, Territory // Statistics Canada: official website. – URL: https://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2021/as-sa/fogs-spg/page.cfm?topic=8&lang=E&dguid=2021A000261 (дата обращения: 29.12.2025).
14. Focus on Geography Series, 2021 Census of Population. Yukon, Territory / Statistics Canada: official website. – URL: https://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2021/as-sa/fogs-spg/page.cfm?lang=E&topic=8&dguid=2021A000260 (дата обращения: 29.12.2025).
15. Cree Nation of Eeyou Istchee Governance Agreement Act // S.C. – 2018, c. 4, s. 1. – Enacted by section 1 of chapter 4 of the Statutes of Canada, 2018, in force on assent: 29.03.2018. – URL: https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-45.75.pdf (дата обращения: 30.12.2025)
16. Morrisseau, M. Three Indigenous members of Canada’s Parliament named to prime minister’s cabinet: Mandy Gull-Masty makes history as first Indigenous minister of Indigenous services / M. Morrisseau // ICT News. – 13.05.2025. – URL: https://ictnews.org/news/three-indigenous-members-of-canadas-parliament-named-to-prime-ministers-cabinet (дата обращения: 30.12.2025).
17. Merritt, T. Yellowknives Dene and Tłı̨chǫ government sign MOU to take lead on Arctic security corridor: Tłı̨chǫ Grand Chief described the project as ‘a long-lasting legacy’ / T. Merritt // CBC News. – 24.11.2025. – URL: https://www.cbc.ca/news/canada/north/ykdfn-tlicho-arctic-economic-security-corridor-9.6991080 (дата обращения: 30.12.2025).
18. Slowey, G. A. Indigenous Self-Government in Yukon: Looking for Ways to Pass the Torch / G. A. Slowey // IRPP Insight. – 2021. – No. 37. – URL: https://centre.irpp.org/wp-content/uploads/sites/3/2021/03/Indigenous-Self-Government-in-Yukon-Looking-for-Ways-to-Pass-the-Torch.pdf (дата обращения: 30.12.2025).
19. Assembly of First Nations (AFN) Charter / Assembly of First Nations: official website. – December 2022. – 24 p. – URL: https://afn.bynder.com/m/2d5e6d82253ea4cf/original/Charter-of-the-Assembly-of-First-Nations-AFN.pdf (дата обращения: 02.03.2026) 
20. Несоленая, А. К. Канадский политический механизм в Арктике / А. К. Несоленая // Обозреватель – Observer. – 2014. – № 5 (292). – С. 93–100. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kanadskiy-politicheskiy-mehanizm-v-arktike (дата обращения: 02.03.2026).
21. Inuit Nunangat Policy / Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada: official website. – 2023. – URL: https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/eng/1650556354784/1650556491509 (дата обращения: 30.12.2025).
22. Попков, Ю. В. Интернационализация в традиционном и современном обществах: моногр. / Ю. В. Попков. – Новосибирск: Изд‑во ИДМИ, 2000. – 200 с. – ISBN 5-88119-128-5.
23. ICC Charter / Inuit Circumpolar Council: official website. – URL: https://www.inuitcircumpolar.com/icc-international/icc-charter (дата обращения: 30.12.2025).