В настоящее время государства-члены Арктического совета сталкиваются с серьёзными демографическими вызовами: уменьшение доли молодёжи в структуре населения, старение населения и сокращение рабочей силы на рынке труда, общая депопуляция, которая особенно характерна для малонаселенных районов. Концентрация населения в более крупных арктических городах и «умирание» малых городов сопровождается серьёзными демографическими изменениями и увеличением доли миграции.

Крайне важно учитывать географическую особенность и повышенную в этой связи значимость действующего миграционного вызова. Особенности демографических процессов различных субъектов АЗ РФ: разнонаправленность векторов миграции, приводящая к депопуляции ряда территорий (Чукотский автономный округ) и высокая миграционная напряжённость на территории, как например, в Ямало-Ненецком автономном округе. При этом необходимо также обращать внимание и на устойчивость социально-экономического развития муниципальных образований, так как одной из характерных черт арктических регионов является полярность сосредоточенности районов, с одной стороны, вокруг промышленных и добывающих центров, а с другой стороны, в непосредственной близости к инфраструктурным объектам. Это, так называемая дихотомия «материковой» и «островной» моделей экономики [1], в которых по-разному осваиваются инновации и по-разному происходит развитие в социально-экономическом плане по причинам особенностей расположения, освоения и предоставления ресурсов.

Значимость арктических исследований в России интенсифицируется в период председательства России в Арктическом совете (2021-2023). 27 октября 2020 года Рабочая группа по устойчивому развитию (SDWG) единогласно поддержала перспективный проект Arctic Demography Index, который будет реализовываться Петрозаводским государственным университетом в период председательства России в Арктическом совете в 2021-2023 гг. совместно с Норвегией (Норд университет) и Канадой (Университет Лаваля) [2].

Проект «Arctic Demography Index» ориентирован на изучение демографии по двум типам движения населения (естественный и механический) на примере девятнадцати арктических территорий пяти стран-членов Арктического совета (РФ, Финляндии, Норвегии, Канады, Швеции) (Таблица 1) [3]. В долгосрочной перспективе проект предполагает формирование демо-платформы для других стран-членов Арктического совета (США, Исландия, Дания). Для визуализации миграционных потоков будет применяться инструмент Microsoft Power BI.

Четыре вида миграции, которые находятся в фокусе исследования, существуют объективно, и каждый из них является полезным с точки зрения развития арктических территорий.

Трудовая миграция предполагает изучение трудовых ресурсов в целях кадрового обеспечения арктических территорий. В рамках понятия трудовой миграции планируется изучение потоков циркулярной миграции. Циркулярная миграция является одной из форм межрегиональной трудовой миграции, составляющая 15-20 % от средней численности работников в Арктике, тогда как зарубежная трудовая миграция составляет всего 2–3 %.

Образовательная миграция (или миграция молодёжи) предполагает мониторинг и анализ потоков выпускников из университетов и колледжей в Арктику, а также динамику оттока абитуриентов из арктических территорий в целях обучения в университетах и колледжах на
«материке».

Миграция пенсионеров включает в себя изучение оттоков пожилых граждан на постоянное место жительства в регионы с более благоприятными климатическими условиями (Калининградская область, Ростовская область, Краснодарский край, Московская область).

Каникулярная миграция предполагает исследование миграционных процессов арктического населения ежегодно в целях отдыха, оздоровления и благополучия.

Показатели в каждом из этих четырёх видов сначала оцениваются в процентах. Индикаторы будут взяты у статистических агентств стран-членов Арктического совета. В случае нехватки данных, будут использоваться данные, полученные при помощи социологических опросов.

Специфика миграционных потоков для коренных малочисленных народов Арктики заключается в отсутствии у них двух типов миграции — миграции пенсионеров и каникулярной миграции. Также образовательная миграция у таких народов локализуется преимущественно внутри субъекта (кочевые школы, интернаты). Колоссальные миграционные потоки трудовой зарубежной миграции в Арктику, связанные с освоением нефтяных и газовых месторождений, содержат риски роста межнациональной и социальной напряжённости. Как следствие, коренные малочисленные народы зачастую выступают как жертвы, а не партнёры таких проектов. В связи с этим важно понимать, какой эффект оказывает зарубежная трудовая миграция на жизнь и уклад коренных малочисленных народов девятнадцати арктических территорий России, Норвегии, Финляндии и Канады.

Проект «Arctic Demography Index» будет способствовать выявлению различных потоков мигрантов в Арктике; позволит определить точки притяжения и драйверы; сформулирует логистику потоков человеческого капитала в Арктике.

Материал подготовлен в рамках проектов, поддержанных Фондом Президентских грантов
«Мультикультурный барометр как инструментарий по профилактике экстремизма в межнациональных отношениях в Арктике и на Дальнем Востоке» и «Мультикультурный барометр Республики Карелия как инструмент профилактики экстремизма и ксенофобии».