Россия обладает одним из самых больших в мире поголовий северного оленя (60 % или 1,9 млн оленей). Учитывая, что каслания проходят на межселенных территориях, зачастую на землях нескольких регионов, на Дальнем Востоке и в Арктической зоне России, происходит выпас более 95 % общего поголовья северного оленя.

В России регионами-экспортёрами оленины (мясо, шкуры) являются Мурманская обл., Ямало-Ненецкий АО, Ненецкий АО (по данным органов власти объём экспорта составил 464 тыс. тонн в год; 50 тыс. шкур; экспорт в Финляндию и Германию). Российская Федерация имеет огромный потенциал по экспорту продукции оленеводства.

Для сравнения, на сегодняшний день основным экспортёром продукции из оленя в мире является Новая Зеландия (по данным за 2018 г. объём экспорта составил 16 598 тонн, включая 4 466 тонн побочных продуктов оленеводства, на общую сумму 322 млн долл. США. (23,8 млрд руб.) (основные рынки Китай, Германия и США).[2]

Оленеводство — один из основных видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Российской Федерации. Оно играет огромную роль для сохранения их культуры и самобытности. По экспертной оценке, малочисленные народы Севера осуществляют выпас более 80 % северных оленей в России.

Общая площадь оленьих пастбищ в России составляет 326,9 млн га [3]. Деградация пастбищ — одна из основных проблем для регионов западной Арктики (Ненецкий АО, Ямало-Ненецкий АО и Коми). Данная проблема вызвана переизбытком количества оленей (превышение оленеёмкости пастбищ).

Для восточной Арктики и регионов Дальнего Востока характерна проблема сложной логистики для сбыта продукции, что влияет на конечную цену продукции. В восточной части России деятельность ориентирована в первую очередь на наращивание численности племенного поголовья северных оленей. В связи с этим в некоторых хозяйствах убой северных оленей в промышленных целях не осуществляется. Кроме того, хозяйства несут огромную социальную нагрузку, обеспечивая занятость и доходность местного коренного трудоспособного населения.

Несколько лет подряд сохраняется отрицательная тенденция изменения численности домашних северных оленей. По информации, предоставленной предприятиями-заготовщиками, значительное снижение поголовья домашнего северного оленя связано с рядом различных причин, основная и которых – травеж хищником (нападения волков и т. п.).

В 2009 г. Минсельхоз России наложил запрет на травлю хищников ядами [4]. В 2012 г. заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Павел Семёнов отметил, что на тот момент в мировой практике яды для снижения численности животных не применялись, более того, их применение осуждалось. Основная причина этого — неизбирательность воздействия ядов, из-за которой жертвами отравления становится широкий спектр животных, в том числе редких. Кроме того, применение ядов представляет и общественную опасность. В связи с этим было рекомендовано регулировать численность хищников другими методами, исключающими применение ядов.

Для примера, ниже представлена динамика численности поголовья северного оленя в Эвенкийском муниципальном районе начиная с 2009 г.

Учитывая масштабы территорий ведения оленеводства, травля ядами была единственным доступным и эффективным способом борьбы с хищниками.

Численность волков в России в последние годы демонстрирует устойчивую тенденцию к росту. В Сибирском федеральном округе и в ряде входящих в него субъектов Российской Федерации (в том числе в Республике Бурятия) пик численности этих хищников был отмечен в 2009 году. Динамика численности популяций волка зависит от усилий, направляемых на борьбу с этим хищником в субъектах Российской Федерации. Регулирование численности волков необходимо, поскольку они наносят существенный ущерб животноводству и охотничьему хозяйству, представляют угрозу для жизни и здоровья людей (прежде всего как основные переносчики бешенства).

В настоящее время основным видом продукции оленеводства является мясо. Однако перечень видов продукции и сырья, которые можно заготавливать, собирать и успешно реализовывать, достаточно велик. Это непищевые субпродукты, рог, панты, эндокринно-ферментное сырьё, шкуры, кровь [6]. Сегодня используется не более 5 % производимого объёма этих товаров, остальное уничтожается или утилизируется, как биологические отходы. Притом, эта небольшая доля реализуемой продукции продаётся, как правило, на экспорт в виде необработанного сырья по крайне низкой цене. Но по расчётам экономистов именно эта продукция, являющаяся сегодня побочной и отправляемая в отходы, может приносить оленеводческим предприятиям 95 % общего объёма выручки.

Сегодня профессия «оленевод» не является престижной. Дети кочевников и потенциальные молодые оленеводы, пройдя обучение на «материке» зачастую уже не стремятся вернуться в родные края и продолжать традиционное хозяйствование. На подобный выбор также влияет отсутствие личных перспектив и суровые условия ведения такой деятельности.

Немаловажное значение для закрепления молодёжи в тундре имеет признание труда оленевода. Молодой человек должен быть уверен: оленеводство — почётный и славный труд. И, конечно, за этот тяжёлый труд оленеводу полагается достойное материальное обеспечение, жизнь в тепле и уюте хороших квартир и домов со своими семьями [7].

Кроме того, проблемой северного оленеводства является отсутствие целенаправленных, скоординированных усилий со стороны всех субъектов хозяйствования, включая власти регионов и соответствующих государственных институтов (Минсельхоз России, Минпромторг России, Минздрав России и т. п.). То есть, отсутствует система управления отраслью «северное оленеводство» (как подотрасли животноводства), что приводит к распылению выделяемых регионами средств, невозможности решить проблемы на межрегиональном уровне, отсутствию целенаправленных инвестиций (прежде всего в повышение уровней переработки сырья в продукты более высокого передела), сложностям организации экспорта продукции за рубеж, развитию «серого» рынка продукции, демпингу со стороны зарубежных покупателей.

В целях сохранения северного оленеводства как отрасли на данной территории, обеспечения занятости населения, сохранения важной составляющей жизни малочисленных народов необходимо:

• Обеспечивать адресность государственной поддержки, направленной непосредственно на граждан ведущих традиционную хозяйственную деятельность, на развитие малых форм хозяйствования.

• Повышать престиж профессии «оленевод», обеспечивать дополнительное стимулирование кадров (предоставление жилья, специализированной техники, субсидий на выплату заработной платы), вводить новые виды профобразования, направленные на внедрение современных методов, способов ведения хозяйства и переработки продукции.

• Организовать стабильную производственно-хозяйственную деятельность предприятий оленеводства, в том числе по сбыту продукции на внутреннем и внешних рынках, ветеринарному сопровождению.

• Обеспечить модернизацию убойных, перерабатывающих предприятий и логистических центров (кроме Ямало-Ненецкого АО).

• Наладить эффективную работу по борьбе с хищниками.

• На примере Ямала создать современные промежуточные базы на путях каслания, обеспечивающие жизнедеятельность населения, ведущего традиционную хозяйственную деятельность (фактории).